УрБК, Москва, 19.07.2013. Правительство намерено унифицировать усилия муниципалитетов по созданию благоприятного инвестиционного климата, пишет «Коммерсантъ». Единый стандарт деятельности местных властей разработан Всероссийским советом местного самоуправления (ВСМС) вместе с Агентством стратегических инициатив (АСИ). Ожидается, что с 2014 года стандарт, предполагающий создание в администрациях инвестиционных подразделений, разработку планов и схем их финансирования, начнет работать по всей России.

Как говорится в пояснительной записке к документу, стандарт деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата (С2) — муниципальная проекция реализации поручения президента Владимира Путина о разработке стандарта по обеспечению благоприятного инвестклимата в регионах (С1), данного им по итогам заседания Госсовета в декабре 2012 года. Стандарт планируется обсудить на Всероссийском съезде муниципальных образований в ноябре и затем представить в правительство, а с 2014 года стандарт может начать работать по всей России. Согласно документу, органы местного самоуправления (МСУ) должны разработать инвестиционную стратегию (четко сформулировать цели, задачи и ожидаемые результаты), определить приоритеты (территории, отрасли, виды деятельности, услуги, ресурсы), а также степень конкурентоспособности. Затем надо будет подготовить программу финансирования проектов и план создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры.

Разрабатывать рекомендации и анализировать результаты должен по замыслу авторов общественный совет по инвестиционному климату. АСИ и ВСМС рекомендуют создать в администрациях еще и спецподразделение по привлечению инвестиций или агентство (корпорацию) развития муниципалитета. Оно должно обеспечить режим одного окна для инвесторов, а также взаимодействие с банками и фондами. Кроме того, местным властям вменяются в обязанность подготовка качественной инфраструктуры для размещения производственных объектов и введение системы льгот по подключению к коммунальным сетям и арендным ставкам, налоговые льготы. Еще одно новое подразделение в местных администрациях призвано заниматься земельно-имущественным комплексом — вопросами градостроительства и получения разрешительной документации. Кроме того, на сайтах каждого муниципалитета должны создаваться двуязычные разделы об инвестиционной деятельности. Кадрами для проведения инвестиционной стратегии и удовлетворения потребностей инвесторов МСУ должны обеспечить себя сами.

В числе основных препятствий для привлечения инвестиций в документе названы недостаток средств в местных бюджетах, неразвитость отраслей, дефицит профессиональных кадров, непригодное состояние инфраструктуры, слабость дорожных сетей, дефицит банковских структур и интернет-связи. Как пояснил «Коммерсанту» ответственный секретарь комиссии, готовившей С2, гендиректор Института приоритетных региональных проектов Николай Миронов, из-за этих проблем стандарт предполагается внедрять с конца 2013 года пока только в пилотных городских округах и муниципальных районах. «Понимая, что муниципалитеты не в состоянии самостоятельно реализовать требования С2, мы предлагаем заключать трехстороннее соглашение: муниципальное образование—регион—ВСМС или АСИ»,— отметил Н. Миронов. Регион, по его мнению, должен взять обязательства с учетом разграничения полномочий в части налоговых поступлений и всесторонней помощи. «Должно быть добро губернатора на пять лет. Сейчас мы собираем предложения муниципалов по тарифам, налогам, стоимости подключения к сетям. Возможны поправки к закону о МСУ с точки зрения полномочий мэров, чтобы они не попали на прокуратуру. Депутаты Госдумы вроде отнеслись с пониманием», — сказал Н. Миронов.