С 1 января 2016 года ставки земельного налога для челябинских предпринимателей могут вырасти в 7,5 раз — максимального значения, разрешенного Налоговым Кодексом. Соответствующий проект вынесла на рассмотрение гордумы администрация областного центра. По мнению южноуральского бизнес-омбудсмена и опрошенных УрБК экспертов, принятие проекта приведет к массовым банкротствам.

Комитет экономики администрации Челябинска вынес на рассмотрение депутатов проект «О внесении изменений в решение Челябинской городской Думы от 22.11.2005 г. № 8/11 «О земельном налоге на территории города Челябинска», которым существенно повышается размер данного платежа для челябинского бизнеса.

Предлагаемый проект повышает ставки земельного налога до максимальных, установленных в Налоговом Кодексе РФ. Причем ранее действовавшие дифференцированные налоговые ставки для разных категорий земель теперь практически отменяются. Например, ставка в 0,15% будет применяться только для земель, расположенных под индивидуальным жильем или использующихся для личного подсобного хозяйства. Ставкой 0,2% смогут пользоваться садоводческие товарищества. Для остальных категорий земельных участков будет применяться максимальная ставка.

Для проекта решения Челябинской городской Думы о повышении ставок земельного налога была предусмотрена процедура оценки регулирующего воздействия, которая состоялась в формате публичных консультаций. Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Челябинской области Александр Гончаров, участвовавший в консультациях, обратил внимание городских властей на несколько факторов. По его мнению, введение максимальных ставок существенно усилит налоговую нагрузку на организации и индивидуальных предпринимателей, поскольку увеличение земельного налога по различным категориям земель предполагается от 1,11 до 7,5 раз.

«Сейчас в Челябинской области заканчиваются работы по очередной государственной кадастровой оценке земель. И за тот период, пока проект отчета об определении кадастровой стоимости земель находился в открытом обсуждении, в адрес исполнителя работ — министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области, а также в Законодательное собрание и в мой адрес поступило большое количество замечаний (несколько сотен) от предпринимательского сообщества. В своем большинстве они касались того, что оценщики не принимали во внимание решения судов, устанавливающие кадастровую стоимость земельных участков в размере рыночной. По новым расчетам кадастровая стоимость земельных участков в Челябинске в 2016 году возрастет, в среднем на 37% в сравнении с аналогичной стоимостью 2015 года. Поэтому уже сейчас ясно, что совокупный эффект одновременного повышения кадастровой стоимости земли и ставки земельного налога приведет к значительному росту налоговой нагрузки на бизнес», — говорит А. Гончаров.

По его мнению, это обстоятельство может привести к банкротствам, особенно в сфере малого бизнеса или к прекращению им своей деятельности и невозможности исполнения обязательств перед бюджетом, что в условиях нынешней ситуации крайне негативно скажется на экономике города Челябинска. Кроме того, в настоящее время планируется увеличение ставки Единого налога на вмененный доход, что также не лучшим образом отразится на финансовом положении предпринимателей.

Опасения бизнес-омбудсмена разделяют и эксперты.

«В настоящее время, в условиях экономического и финансового кризиса, это приведет к увеличении налоговой нагрузки и, как следствие, к ухудшению и без того тяжелого финансового состояния, особенно для малого и среднего бизнеса, доля налоговых платежей у которых в общем объеме выручки и так высока», — комментирует управляющий партнер юридической фирмы «Гольцева, Данилевский и Партнеры» Ольга Гольцева.

Она отметила, что общий консолидированный бюджет Челябинской области за 9 месяцев составил 81 млрд. рублей, из которых 3млрд. — платежи по земельному налогу, то есть доля его в общем бюджете едва составляет 4% . По данным статистики, объем сократился на 14,1% за счет уменьшения кадастровой стоимости земли. «Думается, что путем повышения ставок местные законодатели пытаются таким образом закрыть образовавшуюся «дыру» в бюджете», — полагает О. Гольцева.

По словам ведущего юрисконсульта юридической компании «Гаврюшкин и Партнеры» Ануш Арутюнян, с точки зрения бизнеса повышение ставки земельного налога — нежелательное явление.

«Если бы этот вид налога был бы единственным, то со 100%-ой гарантией можно было бы утверждать, что данный законопроект обоснован. Однако помимо земельного налога, законодательством Российской Федерации предусмотрены еще десятки видов налогов. Ввиду указанного, очевидно, что повышение земельного налога может привести к прекращению деятельности некоторых организаций. Поэтому с учетом кризиса принятие указанного законопроекта не будет способствовать наиболее лучшему развитию экономики, а повлечет еще большие потери, нежели те, которые имеют место быть в настоящее время», — считает эксперт.

По мнению О. Гольцевой, в условиях финансовой нестабильности возникающие убытки предприятия будут пытаться компенсировать за счет уменьшения доли других платежей (тех, которые можно оптимизировать — НДС, налог на прибыль), опять начнут более активно использоваться налоговые схемы, что неизбежно приведет к потерям других статей бюджета и, не исключено, внебюджетных фондов. Бизнес будет пытаться улучшить финансовые результаты через уменьшение затратной части, в том числе и путем уменьшения официальных зарплат и зарплатных отчислений.

«На мой взгляд, сегодня любое увеличение налоговой нагрузки в Челябинской области, где ставки по иным налогам и так имеют максимальные значения, допустимые НК, может губительно сказаться на инвестиционном климате и вообще жизнедеятельности малого и среднего бизнеса в регионе», — говорит О. Гольцева.

Бизнес-омбудсмен Александр Гончаров предлагает оставить ставки земельного налога на уровне действующих либо увеличить ставки земельного налога на величину, не превышающую 5%.