Проект схемы теплоснабжения Челябинска до 2029 года, направленный на утверждение городской администрацией в министерство энергетики РФ, отклонен и второй раз возвращается на доработку Эксперты, входящие в комиссию по рассмотрению схем, сходятся во мнении, что проект схемы до сих пор не соответствует предъявляемым требованиям. В правительстве Челябинской области подчеркивают, что в сегодняшних реалиях самое главное — не допустить дополнительный рост тарифов для населения.

Минэнерго РФ вынесло отрицательное заключение по проекту схемы теплоснабжения Челябинска на ближайшие 15 лет, сообщили УрБК в пресс-службе комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству РСПП. Направленный в федеральное ведомство в конце декабря документ второй раз возвращается на доработку в администрацию города.

Изначально схему теплоснабжения Челябинска начали разрабатывать в середине 2012 года: местная администрация заключила с ОАО «ВНИПИэнергопром» контракт на разработку схемы. В течение 2014 года проект схемы дважды выносили на публичные слушания. 20 октября 2014 года схема была направлена в Минэнерго на утверждение. Тогда министерство приняло решение вернуть схему на доработку. Одним из оснований был тот факт, что проект в ряде принципиальных положений отличался от того, который был вынесен на публичные слушания. Минэнерго также сформулировало многочисленные замечания к проекту схемы, в том числе касающиеся несоответствия схемы федеральному законодательству. Спустя год, в декабре 2015 года, администрация Челябинска после еще одного раунда публичных слушаний направила в Минэнерго доработанный проект схемы. Однако и последний вариант не удовлетворила комиссию.

При рассмотрении проекта эксперты обратили внимание на нарушение правил выбора единой теплоснабжающей организации (ЕТСО): по федеральным требованиям этот статус должен быть присвоен самой крупной и наиболее финансово устойчивой компании в системе теплоснабжения. «Вместо этого администрация города Челябинска предлагает назначить на роль ЕТСО МУП «ЧКТС», накопленные долги которого перед производителями тепла во много раз превышают его уставной капитал», — отмечают в РСПП.

Напомним, на получение статуса единой теплоснабжающей организации в Челябинске уже несколько лет претендует компания «Фортум». Городские власти выступают против, аргументируя свою позицию тем, что монополия на рынке тепловой энергии приведет к многократному росту тарифов. В сегодняшнем релизе администрации города отмечается, что по результатам обсуждения в Минэнерго, «Фортуму» так и не был присвоен статус ЕТСО.

Однако помимо определения единой теплоснабжающей организации, у экспертов есть и другие претензии к проекту. Среди них — выбор заведомо неоптимальных технических решений (приоритет дорогих котельных перед более эффективными когенерационными источниками), некорректный расчет тарифных последствий, что приведет к существенному повышению цены на тепло для потребителей уже в перспективе 1 года - 2 лет. Кроме того, эксперты указывают на недостаточное обеспечение надежности теплоснабжения отдельных районов города, при том что существует техническая возможность организовать резервирование.

«В соответствии со статьей 29 ФЗ «О теплоснабжении» схемы теплоснабжения должны быть утверждены до 31 декабря 2011 года. С учетом важности наличия этого документа для всех городов президентом России дано поручение губернаторам не позднее 1 ноября 2015 года обеспечить разработку схем теплоснабжения. Таким образом, в Челябинске выполнение требование закона уже просрочено более чем на четыре года. Поручение президента также просрочено», — отмечают в РСПП.

В министерстве тарифного регулирования и энергетики Челябинской области напомнили, что принятие схемы теплоснабжения затрагивает интересы всех потребителей тепловой энергии города Челябинска и поставщиков тепла.

«Решение должно обеспечивать баланс и исключить избыточную инвестиционную и тарифную нагрузку на потребителей в условиях снижения темпов роста экономики и соответствующего снижения потребностей в новых мощностях, которое также обусловлено реализацией энергосберегающих мероприятий. Необходимо оптимизировать инвестиционные программы, исключить дополнительное строительство и направить ресурсы на поддержание существующего теплового хозяйства для обеспечения работы без дополнительного роста тарифов для населения», — подчеркнула глава ведомства Татьяна Кучиц.

Схема теплоснабжения — это стратегический документ, который разрабатывается на 15 лет на основании федерального закона «О теплоснабжении». Она определяет развитие теплоснабжения муниципальных образований на долгосрочный период. На базе предложенных в схеме мероприятий разрабатываются инвестиционные программы теплоснабжающих организаций, определяется загрузка источников, формируются тарифы на тепло.