УрБК, Челябинск, 10.01.2017. Челябинское УФАС России установило признаки нарушения антимонопольного законодательства при организации парковок в областном центре.

«Утвержденный Челябинской городской думой Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест) на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в г. Челябинске, отдельные моменты которого идут вразрез с федеральным законодательством, может ограничивать конкуренцию на данном рынке», — говорится в сообщении ведомства.

Антимонопольная служба установила, что документ определяет уполномоченной организацией по эксплуатации, благоустройству, техническому оснащению и расчетам с автолюбителями МБУ «Городские парковки».

Кроме того, учреждение получило возможность использовать в коммерческих целях городскую инфраструктуру. При этом содержание парковок должно осуществляться в соответствии с законодательством о контрактной системе.

Ситуацию усугубило отсутствие в Порядке требований к организации данных парковок органом местного самоуправления.

Утвержденный администрацией города перечень месторасположения парковок для платных и бесплатных стоянок не содержит данных о размерах парковки, количестве парковочных мест, порядке подачи хозсубъектами предложений о создании новых парковок.

В результате Управление дорожного хозяйства передало МБУ «Городские парковки» функции по созданию парковок. При этом данные полномочия согласно закону об общих принципах организации местного самоуправления в РФ отнесены к вопросам органов местного самоуправления.

Более того, утвержденный порядок распространяет свое действие не только на парковки, расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, но и в нарушение федерального законодательства на парковки, не находящиеся на таких дорогах и расположенные, например, возле зданий и многоквартирных домов.

В результате МБУ «Городские парковки» заключало с хозяйствующими субъектами агентские договоры и передавало им таким образом право пользования землей для организации парковок и получения прибыли от этой деятельности. При этом орган местного самоуправления МБУ «Городские парковки» земельные участки в пользование не передавал. Однако парковки функционировали, а компании, не имея законных прав на пользование землей, оказывали услуги.

По мнению Челябинского УФАС России, в действиях органов власти и муниципального учреждения содержатся признаки нарушения Закона о защите конкуренции, которые могут привести к ограничению или устранению конкуренции на рынке оказания услуг парковок.

Челябинской городской думе направлено предупреждение о внесении изменений в порядок создания и пользования парковками, Управлению дорожного хозяйства — об исключении из Устава МБУ «Городские парковки» функций по созданию парковочных мест, МБУ «Городские парковки» — расторжении заключенных агентских договоров.

Предупреждения должны быть исполнены до 20 марта 2017 года. В противном случае в отношении указанных органов власти и учреждения будут возбуждены дела о нарушении антимонопольного законодательства.