Опротестованные прокуратурой решения гордумы касаются правил размещения летних кафе, платных ночных парковок, выбора поликлиники, платы за коммунальные услуги, проезда большегрузных автомобилей, работы городской свалки. Что спровоцировало конфликт городских властей и прокуратуры — попытался разобраться корреспондент «РГ».

Надзорное ведомство намерено отменить решения депутатов о парковках и летних кафе по одной и той же причине. Как сообщили «РГ» в прокуратуре, городская дума нарушила требования земельного и градостроительного законодательства.

Некапитальные объекты (без фундамента) фактически занимают землю. Но в федеральном законодательстве прописан порядок выделения участка — только по конкурсу или при предварительном согласовании объектов капитального строительства. В надзорном ведомстве считают, что в решении думы не прописан механизм выделения земли, не предусмотрены необходимые налоговые отчисления за использование участка.

У депутатов иное мнение. Они сетуют на пробелы в федеральном законодательстве, где не прописаны конкретные механизмы решения болезненных проблем в коммунальной, медицинской и других сферах. Многие федеральные законы изданы без уточняющих нормативных актов, поэтому инициативы местных властей выходят за рамки права.

Схожая ситуация с предоставлением горожанам права выбора поликлиники.

— Три месяца назад депутаты разрешили горожанам выбирать поликлинику, утвердили механизм, — отмечает вице-мэр Челябинска, начальник управления здравоохранения Виталий Тесленко. — Прокуратура же считает, что федеральное законодательство и так позволяет населению при наличии страхового полиса обращаться в любую поликлинику. Надзорное ведомство не берет в расчет, что врачам Фонд обязательного медицинского страхования платит исходя из количества обслуживаемого населения. Если горожанин обращается в разные поликлиники, как выяснить, сколько и какой из них нужно платить? Депутаты в решении думы все четко расписали.

О плате за проезд по городу большегрузных автомобилей мнения прокуратуры и городских властей вновь прямо противоположные. Надзорное ведомство утверждает, что незаконно вводить плату за пользование дорогами. Депутаты убеждены, что это не плата, а компенсация за порчу асфальта.

Городская свалка, считают прокуроры, не может функционировать, поскольку на полигоне сейчас нарушается масса экологических норм. Например, свалка не может располагаться в черте города. На ней уже давно превышена разрешенная санитарными нормативами концентрация вредных веществ и опасных канцерогенов.

— Суд встал на нашу сторону, но прокуратура собирается обжаловать решение суда в вышестоящей инстанции, — говорит первый вице-мэр Челябинска Сергей Давыдов. — Тридцать лет свалка никому не мешала, никто не прилагал усилий для строительства нового полигона, а тут понадобилось срочно ее закрывать! Да если бы суд встал на сторону прокуратуры, у нас бы экологическое бедствие случилось. Попали бы на все федеральные телеканалы.

По всем спорным документам представители прокуратуры заняли принципиальную позицию и настаивают на устранении нарушений. Но дума уже отказалась удовлетворить все шесть протестов, и по всем шести документам последуют разбирательства в региональном арбитражном суде.

Причем, пока суд да дело, некоторые нормативные акты Челябинской городской думы уже утратили свою законную силу. К примеру, еще недавно действовало решение думы, по которому за лифт и вывоз мусора горожане платили исходя из количества проживающих в квартире. Прокуратура обжаловала его. Хотя сейчас уже действует новое положение, согласно которому челябинцы платят за лифт и вывоз мусора исходя из количества квадратных метров квартиры.