УрБК, Челябинск, 19.06.2008. В Миасском городском округе состоялся круглый стол на тему «Государственно-частное партнерство: экономическое содержание и правовое обеспечение. Региональные аспекты». В мероприятии приняли участие депутаты Государственной думы РФ Виктор Плескачевский и Екатерина Семенова, а также представители законодательной власти Челябинской области, частных структур и общественных организаций.

В. Плекскачевский пояснил, что подразумевает под собой понятие государственно-частного партнерства: «Это сложное сочетание общественных интересов, представленных государственными органами власти с одной стороны, и частнопредпринимательских интересов, представленных бизнесом, с другой. Прежде всего, ГЧП должно иметь отражение в тех сферах, где каждая из сторон порознь не сможет реализовать своих проектов, а также там, где имеется социальная направленность: сфера образования, здравоохранения, инфраструктура и прочее».

В тоже время, заместитель председателя Законодательного собрания Челябинской области Семен Мительман отметил, что на сегодняшний день четкого определения государственно-частного партнерства, закрепленного законодательно, нет.

«При такой форме сотрудничества, где частный бизнес и государство участвуют в реализации каких-либо проектов, выигрывает и общество, и власть, и предприниматели. Однако на сегодняшний день для активного развития ГЧП нет необходимой нормативно-правовой базы, хотя примеры успешного сотрудничества государства и бизнеса в нашем регионе уже имеются. Мы планируем «проталкивать» законодательную инициативу снизу вверх. И пока на федеральном уровне в настоящее время нет соответствующего закона, мы приступаем к его разработке. К осени текущего года утвердим законопроект, в случае если органы областной и муниципальной исполнительной власти пойдут навстречу», — заявил С. Мительман.

За основу депутаты Заксобрания области планируют взять аналогичный законопроект, разработанный в Санкт-Петербурге. В частности, здесь речь идет о законе «О доверительном управлении имуществом». Участники круглого стола сошлись во мнении, что реализация рыночных отношений в ГЧП возможна в основном через доверительное управление имуществом. Именно этот механизм необходимо законодательно определить. По договору доверительного управления имуществом государство передает предпринимателям на определенный срок имущество в доверительное управление, в свою очередь бизнесмены обязуются осуществлять управление этим имуществом в интересах государства и общества. Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности на него к доверительному управляющему.

«В Челябинской области есть почва для становления ГЧП, однако не идет концессия как одна из форм партнерства, потому что у нее нет дополнительного механизма доверительного управления. Но это не единственный сдерживающий фактор», — подчеркнул депутат Госдумы.

По мнению В. Плескачевского, в настоящее время «в руках государства сосредоточено слишком много имущества — предприятий, земель и прочих ресурсов — около 75% от общей массы».

«Это сдерживает развитие ГЧП. Впереди у России приватизация, ее основной этап. Мы будем стараться свести к минимуму число госпредприятий, за исключением стратегически важных объектов. Кроме того, положительным побочных эффектов станет сокращение коррупции во власти, так как полномочия государства таким образом будут несколько «урезаны», — сообщил он.

В круглом столе также приняли участие и поделились своим опытом в становлении ГЧП гости из ФРГ — эксперты Немецкого общества технического сотрудничества Вернер Кнюпфер и Гюнтер Хеннинг.

«Для успешного развития государственно-частного партнерства необходимы следующие условия: независимая судебная система, сильная юридическая составляющая, нормативно-правовая база, стабильные цены и национальная валюта, гарантии для инвесторов и политическая преемственность. В Челябинской области есть все предпосылки для становления ГЧП, это развитый регион с сильной экономикой и промышленностью. В России в целом есть рыночные отношения и плюрализм с точки зрения структур собственности. У вас хороший потенциал в этой сфере», — заявил Вернер Кнюпфер.

В заключение, депутат Госдумы В. Плескачевский выразил уверенность в том, что благодаря Челябинской области, процесс развития государственно-частного партнерства будет ускорен.