В Челябинской области, благодаря особому вниманию со стороны губернатора к вопросам развития предпринимательства и целенаправленной работе, которую ведет Законодательное собрание и правительство, накоплен серьезный положительный опыт в сфере поддержки малого и среднего бизнеса.

Государственная поддержка малого предпринимательства осуществляется в регионе с 1999 года. За это время были приняты и реализованы четыре областные целевые программы, создана эффективно действующая, саморегулируемая инфраструктура по поддержке малого бизнеса на областном и муниципальном уровнях. В результате предпринимаемых мер доля малого бизнеса увеличилась: в общей численности занятых с 21,5 % в 2000 году до 35,2 % в 2007 году; в валовом региональном продукте — более чем в 2 раза: с 11 % до 24,2 %; в общем объеме налоговых поступлений в консолидированный бюджет области — в 4 раза: с 3,3 % до 12,7 %. В прошлом году оборот малых предприятий составил 321 млрд руб., а число занятых достигло 593 тыс. человек.

По словам губернатора Челябинской области Петра Сумина, поддержка малого предпринимательства еще возрастет — область софинансирует программы поддержки предпринимательства во всех муниципальных образованиях. «В прошлом году 18 муниципалитетам были выданы гранты. Дополнительным стимулом для территорий станет увеличение объемов софинансирования. Шестой год существует пока единственная в России программа поддержки женского и семейного предпринимательства, за это время в данной сфере реализовано более 170 инвестиционных проектов, создано свыше 1 300 новых рабочих мест. В прошлом году впервые выделены гранты на создание собственного дела предпринимателям из числа инвалидов, многодетных родителей и молодежи. В очередной областной программе развития малого и среднего предпринимательства — на 2009—2011 годы — предлагаются новые формы поддержки: это подключение к инфраструктурным сетям, аттестация рабочих мест, возмещение части затрат по договорам страхования. Задачи становятся все более масштабные, в расчете на среднесрочную перспективу. Их базы и параметры заложены в стратегии социально-экономического развития Челябинской области и скорректированы с учетом федеральной сратегии, с которой выступил Владимир Путин на расширенном заседании Госсовета», — отметил губернатор.

Исходя из поставленных задач, к 2020 году доля малого и среднего предпринимательства в малом валовом продукте области должна будет увеличиться до 40 %, а доля налоговых поступлений — до 32 %. По словам главы области, вырастет и число занятых в этой сфере — до 55 % от числа работающих жителей региона. А это означает, что более половины работающего населения в Челябинской области будет занято в малом и среднем бизнесе.

«Безусловно, этот процесс будет идти поступательно: в первую очередь, он связан с диверсификацией малого бизнеса, во-вторых, нам предстоит последовательный переход на инновационные рельсы — это решающий этап в развитии малого и среднего предпринимательства. На сегодняшний день доля инновационной продукции в структуре валового регионального продукта составляет всего 8,4 %. К сожалению, общероссийский показатель еще меньше. Начинающих малых инновационных предприятий, которые работают сегодня на базе южноуральских технопарков и бизнес-инкубаторов, у нас пока 60. Это немного, если учитывать научно-технический потенциал области, а он огромен», — заявил П. Сумин.

Первый заместитель губернатора Челябинской области Юрий Клепов отметил, что финансирование на поддержку малого предпринимательства за 10 лет выросло в регионе ровно в 100 раз. «Общая сумма финансирования, заложенная для развития предпринимательства, с учетом финансирования 2008 года и денег, которые поступили из федерального бюджета, превышает 300 млн руб. В том числе 31 млн руб. — на подготовку кадров и информационную поддержку, 13 млн руб. — на софинансирование муниципальных программ, 60 млн руб. — на компенсацию затрат 550 предпринимателей в реализации их инвестпроектов, на 17 млн руб. выделены гранты некоммерческим организациям, где были оказаны услуги 23 тыс. предпринимателям. Также 29 млн руб. было направлено на реализацию 136 проектов в сфере женского и семейного предпринимательства, 23,5 млн руб. — в поддержку 87 начинающим предпринимателям. Кроме того, резко увеличилась доля вклада предпринимателей в экономику области», — подчеркнул он.

Поддержка малого предпринимательства в Челябинской области активно осуществляется и на законодательном уровне. Как отметил первый заместитель председателя Законодательного собрания Челябинской области Евгений Редин, областные депутаты готовы к конструктивному взаимодействию с предпринимательской средой для формирования предложений по совершенствованию регионального и изменению федерального законодательства.

«Наша общая задача — обеспечить поступательное развитие предпринимательства. При принятии областного закона и соответствующих программ региональные законодатели стремились определить условия по созданию благоприятной среды для притока бизнес-молодежи и развития женского и семейного бизнеса. В наших планах — дальнейшее развитие регионального законодательства в части поддержки малого бизнеса», — сообщил он.

По словам Е. Редина, особое внимание будет уделено таким направлениям работы, как переориентация предпринимательства в сферу материального производства и в сферу услуг, придание ему инновационного характера, обеспечение бизнеса квалифицированными кадрами, законодательное обеспечение новых форм имущественной и финансовой поддержки предпринимательства. А также стимулирование муниципальных образований для разработки и реализации собственных программ с максимальным вовлечением в этот процесс представителей малого и среднего бизнеса. «Общими усилиями мы сможем обеспечить устойчивое развитие малого бизнеса на Южном Урале», — заключил Е. Редин.

П. Сумин также отметил конструктивность работы законодателей. «Мы не раз говорили о трудностях подключения к ресурсам естественных и локальных монополий. Лед тронулся — нас услышали на федеральном уровне, об этом разговор был у Дмитрия Медведева и на Президиуме Госсовета. К сентябрю будет утвержден план мероприятий по существенному упрощению и удешевлению процедуры присоединения. Предполагается даже и определенная государственная компенсация. Эта форма поддержки заложена в нашу новую программу», — сообщил глава региона.

Исполнительный директор общественной организации Союза промышленников и предпринимателей Челябинской области Павел Рыжий считает, что исходя из задач, которые предстоит еще выполнить, Челябинская область в ближайшие годы должна стать первой по поддержке малого и среднего предпринимательства.

«В новой областной программе поддержки малого предпринимательства появляется также совершенно новый блок вопросов, который еще предстоит освоить: достаточно скоро некоторые виды сертификации и лицензирования будут заменены на страхование. Чтобы сыграть на опережение, уже сейчас определенные суммы включаются в страхование рисков предпринимателей, ответственности. Кроме того, впервые в программу включены расходы на аттестацию рабочих мест. Для предпринимателей, работающих в сельской местности, в программу попали субсидии субъектам малого предпринимательства на возмещение затрат по проведению землеустроительных работ», — отметил он.

Никогда еще на государственном уровне не уделялось столько внимания проблемам и задачам малого бизнеса. Однако не все представители власти считают нужным способствовать развитию предпринимательства в области.

Председатель областного координационного совета рабочего съезда предпринимателей Ирина Плещеева отмечает факты препятствия со стороны муниципальных администраций, которые мешают полноценному развитию малого бизнеса.

«Главы администраций городов и районов области не считают принятые нами решения обязательными. На сегодняшний день предприниматели Магнитогорска — субъекты микробизнеса — не имеют настоящих правовых договоров, гарантирующих им спокойное будущее после размещения своих объектов мелкой розницы. В Южноуральске мэр города через благотворительный фонд «Радуга» продолжает поборы субъектов малого предпринимательства. Также малый бизнес Южноуральска требует сделать общедоступную информацию о свободном земельном фонде, пригодном для коммерческого использования. Борьба предпринимателей с властью продолжается и в Копейске, и в городе Челябинске», — заявила она.

И. Плещеева считает необходимым в целях защиты предпринимателей инициировать внесение в федеральный закон положения об обязательном проведении публичных слушаний по рассмотрению любых нормативно-правовых актов органов местного самоуправления, существенно меняющих предпринимательскую деятельность. Кроме того, по ее мнению, необходимо принять положение об обязательном учете рекомендаций данных публичных слушаний органами местного самоуправления. «Предлагаем правительству и ЗСО создать действующую на постоянной основе межведомственную рабочую группу по вопросам регулирования в сфере розничной торговли, где в состав комиссии должны войти представители малого бизнеса. Кроме того, предлагаем отправить на имя президента РФ Дмитрия Медведева обращение и просить его дополнить установленный перечень критериев для оценки эффективности деятельности глав муниципалитетов таким критерием, как количество муниципальных правовых актов, меняющих условия предпринимательской деятельности, принятые с учетом рекомендаций публичных слушаний субъектов малого предпринимательства. Мы предлагаем органам местного самоуправления приостановить до вступления в действие федерального закона об особенностях приватизации муниципального имущества субъектами малого предпринимательства выставление этого имущества на аукционе, что происходит сейчас повсеместно. Принятие хотя бы этих мер уже даст ощутимый результат — разумных, прозрачных, понятных решений будет больше. Коррупция живет только в мутной воде. Там, где условия ведения предпринимательской деятельности строго регламентированы, прозрачны и понятны всем, очень сложно требовать взятку с субъектов малого предпринимательства», — отметила И. Плещеева.

Губернатор Челябинской области П. Сумин заверил ее в том, что и правительством, и Законодательным собранием области будут приняты надлежащие меры.

«То, что касается глав городов и районов, — это, безусловно, неправильное отношение. Необходимо устранить те ненадлежащие требования и условия, которые вписываются в различные постановления главами и представителями органов местного самоуправления», — подчеркнул он.

В специальной номинации, учрежденной для городов и регионов, — «Лучший регион с наиболее благоприятными условиями для развития предпринимательства» — по итогам 2007 года победила именно Челябинская область.

В регионе показатель плотности малого предпринимательства выше общероссийского и составляет 840 на 100 тыс. населения. Сегодня в секторах малого предпринимательства занят каждый третий работающий, или более 560 тыс. человек. На сегодняшний день на Южном Урале действует 25,9 тыс. малых предприятий, более 80 тыс. индивидуальных предпринимателей и порядка 5 тыс. крестьянских хозяйств. Вклад малого бизнеса в валовой региональный продукт области превышает 24 %. Доля предпринимателей в общем объеме налоговых поступлений в консолидированный бюджет области составляет 12,7 %. Около 70 % основной доли розничного оборота области формируется именно индивидуальными предпринимателями. Четверть от общего оборота предприятий и организаций Челябинской области дают малые предприятия, к текущему году это более 280 млрд руб.

Положительная динамика развития малого предпринимательства на территории Челябинской области во многом обусловлена осуществляемой в последние годы целенаправленной государственной политикой. И все мероприятия, направленные на развитие и поддержку малого и среднего бизнеса со стороны государства, должны поспособствовать и в решении тех проблем, с которыми приходится сталкиваться предпринимателям.