На вопросы ИАА «УралБизнесКонсалтинг» отвечает начальник Главного управления по труду и занятости населения Челябинской области Леонид Шушарин.

— Леонид Поликарпович, как Вы оцениваете состояние рынка труда Челябинской области на текущий момент?

— На сегодняшний день ситуация на рынке труда в Челябинской области остается достаточно напряженной. Но, между тем, можно говорить и о некоторой стабилизации. Если прослеживать динамику регистрации безработных граждан, то можно отметить, что она пошла на убыль. По оперативным данным, на учете в службах занятости населения региона состоит 64873 человека, уровень безработицы составляет 3,6%. Для сравнения: 1 августа на учете состояло 66022 человека.

Сегодня положение на рынке труда улучшается за счет постепенного оживления металлургического комплекса, вследствие чего на предприятиях высвобождается меньше работников. А также благодаря предпринимаемым мерам в рамках областной целевой программы по стабилизации ситуации на рынке труда и ведомственной программы содействия занятости населения.

Ведомственная программа действует в Челябинской области, как и на территории других регионов, с 1992 года. В ее рамках на вакантные и вновь создаваемые рабочие места мы трудоустроили с начала года более 70 тыс. человек. Также за этот период более 5800 человек приступили к профессиональному обучению. Гражданам, обратившимся в центры занятости, были оказаны консультационные услуги по содействию предпринимательству и профориентационные услуги. Выпускники начального и среднего звена профессионального образования направлены на стажировку на срок до шести месяцев с минимальной оплатой труда. Еще раз отмечу, это обычные меры, которые предпринимались и в прошлые годы. Финансируется программа из федерального бюджета за счет субвенций. На сегодняшний день на ее выполнение затрачено 48,5 млн. руб. из 162 млн. руб. запланированных.

— Расскажите, пожалуйста, о реализации региональной целевой программы по стабилизации ситуации на рынке труда. Какие предприятия принимают в ней самое активное участие?

— Напомню, в связи с резким обострением обстановки на российском рынке труда Правительством РФ было принято постановление в конце декабря прошлого года, которое позволило регионам за счет дополнительных федеральных средств предпринимать меры, направленные, прежде всего, на сохранение трудовых коллективов. Для этих целей создаются временные рабочие места, организуются общественные работы на предприятиях для сотрудников, находящихся под риском увольнения. Если говорить об этом направлении, то на сегодняшний день в нашей области заключено более 1100 договоров с предприятиями на временное трудоустройство работников. На общественные работы в рамках этих договоров направлено более 54,5 тыс. человек. Кроме того, были приняты на стажировку 647 выпускников. Стажеры трудоустраиваются на три месяца и в течение этого времени получают минимальную заработную плату за счет федерального бюджета. Если предприятие заинтересовано в молодом работнике, то может дополнительно ему доплачивать. Ранее 80-85% стажеров оставались на предприятиях. Но тогда была иная обстановка. Как будет в этом году, сказать сложно.

В целом в этом направлении наиболее активно участвуют Челябинский тракторный завод, Автомеханический завод, Теплоприбор, Челябинский механический завод, Магнитогорский металлургический комбинат, ММК-Метиз, Златоустовский металлургический завод и другие. Так, на ЗМЗ 1662 человека трудятся на временных работах за счет региональной программы, на ММК-Метиз — 2768 человек, Магнитогорском металлургическом комбинате — 1485 человек. 137 человек направлено на стажировку на ЧМК, 20 выпускников — на областное телевидение журналистами.

Еще одно направление целевой программы — опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под риском увольнения. С предприятием заключается договор на обучение работников под новые или иные рабочие места, руководство предлагает сотруднику, по своему усмотрению, обучиться смежной или другой специальности. Служба занятости это обучение оплачивает, но организация, заключившая данный договор, обязана сохранить своему работнику хотя бы минимальную заработную плату. В рамках этого направления на сегодняшний день заключен 61 договор, направлено на обучение 8986 человек. Всего по программе обучение должны пройти до конца года 14693 человек.

Благодаря действию ОЦП более 63 тыс. человек остались на предприятиях. Я считаю, что это очень хороший результат.

Кроме того, есть еще два вектора программы, они направлены как на работающих, так и не работающих граждан. Это содействие предпринимательству и самозанятости, а также адресная поддержка в связи с переездом на работу в другую местность. На сегодняшний день с гражданами области уже заключено 754 договора по созданию собственного дела. 887 человек получили адресную поддержку. Чаще всего граждане переезжают в северную часть Свердловской области, в Тюменскую область, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа.

В результате названных мер численность работающих в режиме неполного рабочего сократилась со 102 тыс. человек (по состоянию на 1 июня 2009 года) до 55 тыс. человек; численность работников, находящихся в отпусках без сохранения заработной платы — с 25 тыс. (на 1 января 2009 года) до 5,6 тыс. человек; количество работников, находящихся в простое по вине работодателя — с 20 тыс. (на 1 января 2009 года) до 5,4 тыс.

— В связи с завершением учебного года особую озабоченность областного правительства вызывала ситуация с трудоустройством выпускников. Насколько остро стоит эта проблема на сегодняшний день, и какие меры предпринимаются для ее решения? — Проблема трудоустройства выпускников профессионального звена всех уровней существовала всегда. Ежегодно их численность составляет порядка 45-55 тыс. человек вместе с заочниками. Раньше за помощью в трудоустройстве к нам обращалось до 6 тыс. выпускников. Большую часть мы трудоустраивали, и концу года на учете оставалось 800-900 человек. На сегодняшний день к нам уже обратилось 7500 выпускников, 5800 человек были признаны безработными, из них 2600 уже трудоустроено.

Ожидается, что наплыв будет значительно больше, чем в прошлые годы. Для решения этой проблемы по заданию губернатора мы совместно с министерством образования при участии других профильных ведомств разработали комплексный план по обеспечению занятостью выпускников профессионального звена. В плане предусматривается обращение за содействием в трудоустройстве порядка 12 тыс. человек. 3500 выпускникам будут предложены вакантные рабочие места, 1900 человек планируется направить на временно созданные рабочие места, 210 — в структурные подразделения учреждений профессионального образования, 3000 временных рабочих мест для выпускников предусмотрены областной целевой программой, из них 1400 — для стажировки. На данный момент на стажировку направлено 647 человек.

Кроме того, 150 выпускникам будет оказана помощь в организации собственного дела, 80 молодым специалистам будет предложено поехать работать в другую местность.

— Назовите территории, которые успешно справляются с трудоустройством граждан.

— По состоянию на 1 сентября 69% безработных, обратившихся в ЦЗН, было трудоустроено в Чебаркульском районе, 68,7% — в Кизильском районе, 65% — в Снежинске, 60,5% — Кыштыме, 59% — в Чесменском районе.

— В каких городах и районах области ситуация с занятостью остается наиболее напряженной?

— В Нязепетровском районе уровень безработицы составляет 19,5%, в Кусинском районе — 14,3%, Катав-Ивановском — 13,3%, Карабаше — 11,1%. Эти территории также участвуют в названных программах и сдерживают дальнейшее нарастание напряженности, но градообразующие предприятия там сейчас практически не работают, и пока переломить ситуацию очень сложно.

— По вашему мнению, пройден ли в области пик безработицы, если нет, то когда его можно ожидать?

— Это самый больной и сложный вопрос, на который сегодня никто не может дать ответа. Я думаю, что дна кризиса на рынке труда мы достигли. Правда сейчас на состояние рынка может повлиять сезонный фактор. Даже в самые благоприятные годы в октябре – декабре всегда был рост численности безработных. Скорее всего, и в этом году будет также. Но я думаю, выработанные меры помогут справиться и с этим негативным фактором. Средства на эти цели есть. Стоимость областной целевой программы составляет 1 млрд. 152 млн. руб. В целом же на ведомственную программу, ОЦП, пособия, стипендии в этом году к нам должно поступить из федерального бюджета 3 млрд. 337 млн. руб.