УрБК, Москва, 18.04.2011. Федеральная миграционная служба (ФМС) представила проект концепции государственной миграционной политики до 2025 года, которая, фактически направлена на привлечение в страну новых работников из других стран как на постоянное место жительства, так и на временную работу.

Новый вариант разрабатываемой с 2005 года концепции государственной миграционной политики РФ, рассчитанной на три этапа с 2012 по 2025 год, был представлен в прошлую субботу главой Федеральной миграционной службы Константином Ромодановским. Как пишет «Коммерсант», проект документа разрабатывался совместно с экспертами рабочей группы N 7 по доработке «Стратегии-2020».

Необходимость принятия концепции диктуют нерадужные демографические перспективы России: в долгосрочной перспективе будет снижение численности трудоспособного населения, напомнил глава ФМС. Оно, по его словам, усложнится уже зафиксированным уменьшением миграционного прироста — так, в 2010 году миграционный прирост сократился на 11 тыс. по сравнению с 2009 годом. По новым данным на основе результатов переписи 2010 года, которые привел заместитель директора Института демографии НИУ ВШЭ Михаил Денисенко, с 1989 по 2011 год миграционный приток составил 8 млн. человек, то есть естественную убыль населения России за эти годы в 12 млн. человек в значительной степени компенсировала именно миграция. Несмотря на наличие безработных в РФ, эффективное использование российских рабочих рук, по словам К. Ромодановского, маловероятно из-за низкой пространственной мобильности населения по причине низкой зарплаты, отсутствия жилья, административных барьеров при переезде и других факторов. А учитывая перспективы модернизации российской экономики и переход на инновационный сценарий развития, спрос на труд будет расти и не сможет в полной мере удовлетворяться за счет российских трудовых ресурсов, отметил глава ФМС.

Самая крупная инициатива проекта концепции — расширение возможностей переселения на постоянное место жительства. В частности, кроме содействия переселению квалифицированных и иных востребованных специалистов, а также разработки программ стимулирования миграции в Россию предпринимателей и инвесторов концепция предлагает отмену действующего сейчас института разрешения на временное проживание. По мнению главы ФМС, этот институт себя изжил. "Чтобы получить российское гражданство, иностранец проходит три этапа сроком восемь лет: получение разрешения на временное проживание, получение вида на жительства и, наконец, получение гражданства, причем во всех трех случаях человек сдает одни и те же документы. Те механизмы, которые существуют по распределению разрешений на временное проживание, сплошь и рядом коррупционны, поскольку все решает уполномоченный человек, считает глава ФМС. Ведомство предлагает перейти полностью на принятую во всем мире систему получения вида на жительства. Как пояснил К. Ромодановский, претендент на вид на жительство будет получать его по балльной системе с учетом знания языка, образования, наличия жилья. «Человек заполняет самостоятельно анкету, которая потом объективно подтверждается, и он получает вид на жительство»,— пояснил глава ФМС. Из зарегистрированных с 1 июля 2010 года 6,5 тыс. высококвалифицированных специалистов более 40 человек получили вид на жительство, привел данные К. Ромодановский, считая, что этим механизмом интересуются и в основном представители дальнего зарубежья.

Другое революционное изменение, за которое выступает ФМС, касается реализации такой задачи концепции, как разработка дифференцированных механизмов отбора и использования иностранной рабочей силы. В частности, в ведомстве предлагают полностью отказаться от квотирования привлечения иностранных рабочих. Несмотря на то что, по словам К.Ромодановского, это вопрос дискуссионный, он подчеркнул, что у этого мнения больше сторонников. При этом в ФМС не опасаются, что отмена квотирования приведет к росту нелегальной миграции, например, из Китая, поскольку между странами существует визовый режим. Вместо системы квотирования концепция предлагает ввести такие дифференцированные механизмы, как привлечение мигрантов разной квалификации за счет различных программ краткосрочной и долгосрочной трудовой миграции, сезонной миграции, за счет программ организованного набора, а также каникулярной миграции для иностранных студентов.