«КоммерсантЪ-Урал» и Юлия Кабакова сообщают: «Челябинскую общественность поместят в палату»

Вчера депутаты Законодательного собрания Челябинской области первыми в УрФО приняли в первом чтении законопроект «Об общественной палате». Предполагается, что в нее войдут почетные жители области и представители общественных организаций. Основой задачей новой структуры станет обсуждение законопроектов, принимаемых региональным парламентом. Представители общественных организаций считают, что эффективность работы палаты будет зависеть от состава участников. Наблюдатели же полагают, что этот орган станет лишь имитацией гражданского общества, не имеющей реальной связи с настроениями людей.


Первой к реализации закона «Об общественной палате» в УрФО приступила Челябинская область. Несколько месяцев назад была создана рабочая группа, в которую вошли представители 84 общественных организаций и депутаты Законодательного собрания области. Итогом ее работы стал подготовленный законопроект.


Вчера на заседании регионального парламента он был единогласно принят в первом чтении. Представлял документ председатель Гражданского форума региона, заместитель председателя Российского детского фонда Вячеслав Скворцов. Он заявил, что «главной целью деятельности общественной палаты станет вовлечение населения в общественно-полезную деятельность». «Этот орган будет осуществлять мониторинг законодательных актов, организовывать переговорные площади, займется разработкой механизмов проведения областных грантовых конкурсов для некоммерческих организаций», – отметил господин Скворцов. «Палата должна стать выразителем голоса общественности, она будет проводить экспертизу наших законопроектов с точки зрения прав гражданина и экономических свобод», – пояснил «Ъ» председатель комитета по социальной политике Челябинского Заксобрания Борис Мизрахи.


Согласно закону, 19 членов общественной палаты утверждает губернатор Челябинской области из числа почетных и известных граждан. Они в течение 2 месяцев должны принять решение о приеме в палату 19 представителей общественных объединений, которые, в свою очередь, изберут еще столько же членов из числа граждан и представителей общественных объединений. Таким образом, общая численность членов общественной палаты составит 57 человек. Срок полномочий общественной палаты составляет 4 года. Решения палаты будут иметь рекомендательный характер. А на ее финансирование в областном бюджете 2006 года будет выделено 12 млн. 320 тыс. руб. Ожидается, что окончательно депутаты регионального собрания примут законопроект об общественной палате уже в сентябре.


Представители общественных объединений Челябинской области в оценках перспектив новой структуры были осторожны. По словам руководителя общественной организации «Правосознание», депутата гордумы Челябинска Алексея Севастьянова, все зависит от того, какие личности стоят у истоков палаты. «Зная, что у нас ее созданием занимается Вячеслав Скорцов, я уверен, что палата сможет реально представлять мнение гражданского общества и влиять на принимаемые региональными законодателями решения», – отметил он. Похожее мнение в беседе с корреспондентом «Ъ» выразила и руководитель центра общественных объединений Мария Соболь. «Конечно, у нас есть опасения, что общественная палата может превратиться в придаток власти. Но все будет зависеть от того, какую позицию займет ее первый состав. Пока все мы пришли к выводу, что этот орган должен быть независим и открыт для всего гражданского общества», – сказала она.


Между тем наблюдатели считают, что общественная палата станет очередной формальной структурой, которая не будет иметь никакого отношения к реальным настроениям людей. «Поскольку гражданское общество у нас подавлено, оно имитируется созданием различных советов, на которые собираются разнообразные почетные граждане, разговаривают и расходятся. Меньше всего такие собрания интересуют тех, кто действительно занимается делом», – пояснил «Ъ» челябинский политолог Александр Подопригора.