«КоммерсантЪ», Петр Нетреба и Дмитрий Бутрин сообщают: «АСВ выводят на рынок ценных бумаг. Глава ФСФР предложил застраховать инвесторов»

Президиум Правительства вчера одобрил концепцию Федеральной службы по финансовым рынкам по развитию финансового рынка до 2020 года. Несмотря на крах осени 2008 года, Белый дом рассчитывает по крайней мере номинально создавать международный финансовый центр в Москве в 2009-2010 годах, причем по лучшим мировым образцам. Так, вчера ФСФР выступила с идеей страхования средств населения в инвестиционных компаниях от мошенничества брокеров под эгидой Агентства по страхованию вкладов (АСВ).

Вчера президиум правительства одобрил концепцию развития финансового рынка до 2020 года и законопроект «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком», подготовленные Федеральной службой по финансовым рынкам (ФСФР). В силу долгосрочности документа в количественных показателях стратегии проблемы нынешнего глобального финансового кризиса не отражены. По расчетам ФСФР, капитализация публичных компаний с января 2008 года на конец 2020 года должна вырасти с 32,3 трлн. до 173 трлн. руб., объем биржевых торгов акциями — с 31,4 трлн. до 240 трлн. руб., общая стоимость корпоративных облигаций в обращении — с 1,2 трлн. до 19 трлн. руб. (курс национальной валюты на 2020 год в документе не приводится).

Влияние кризиса отразилось в устном обсуждении документа. По словам главы ФСФР Владимира Миловидова, «сейчас у нас есть уникальная возможность для принятия решений, которые в этой непростой, неоднозначной ситуации создают условия для укрепления долгосрочной конкурентоспособности рынка». Прежде всего в стратегии ФСФР отражены пожелания президента Дмитрия Медведева и премьер-министра Владимира Путина о создании в Москве международного финансового центра. Вчера Владимир Миловидов осторожно заявил: «Если сроками создания центра считать пункты стратегии, номинально финансовый центр может быть создан в 2009-2010 годах». Впрочем, вопрос, стоит ли идти на номинальное создание центра (перспективы проекта в реальном выражении не обсуждались), будет обсуждаться на отдельном заседании правительства, материалы к нему сводит не ФСФР, а Минфин.

Тем не менее вчера в Белом доме была предана гласности одна из новаций на 2009 год, которая важна вне зависимости от концепции финансового центра. Глава ФСФР заявил о возможности создания фонда для компенсации потерь инвесторам от незаконных действий профучастников рынка ценных бумаг. Такой фонд, по словам господина Миловидова, может быть создан на базе АСВ, которое уже страхует вклады в банковской сфере. «Это позволит консолидировать ресурсы, которые есть в одних руках»,— сказал глава ФСФР. Механизм, по его словам, не будет страховать от проигрыша на рынке ценных бумаг, однако, очевидно, как и в случае с АСВ, будет защищать брокерские счета и часть вложений инвесторов в инвестинституты при их банкротствах. Окончательное решение о создании такой системы и законопроект о формировании компенсационного механизма на рынке ценных бумаг будут разработаны к 1 июня 2009 года. Тем не менее мировая тенденция отказа от разделения финансового рынка на классические банковские операции и инвестбанкинг (в США она вызвала получение крупнейшими инвестбанками, в том числе Merrill Lynch и Goldman Sachs, банковских лицензий в октябре 2008 года) уже очевидно поддерживается правительством России. В начале 2009 года в Белом доме намерены обсудить еще один шаг в этом направлении — предоставление инвестбанкам доступа к рефинансированию ЦБ.