Наблюдательный совет НП «Совет рынка» (регулирует оптовый и розничный рынки электроэнергии) одобрил концепцию введения системы финансовых гарантий на оптовом рынке. «Ввести в действие систему идеально было бы с 1 января 2012 года, когда будет выход новых участников на оптовый рынок», — сообщил «Коммерсанту» глава НП Дмитрий Пономарев. До 1 сентября этого года рабочая группа должна предоставить драфт положения о фингарантиях, добавил он. Финансовые гарантии должны обеспечить регулярность платежей и снизить риск роста задолженности покупателей электроэнергии.

Концепция предполагает два варианта фингарантий: безотзывную банковскую гарантию либо поручительство со стороны генкомпании, продающей электроэнергию на оптовом рынке. Последний вариант предназначен в первую очередь для энергосбытов, аффилированных с генераторами.

Банковские гарантии, согласно концепции «Совета рынка», должны предоставляться на объем среднемесячной покупки электроэнергии участника оптового рынка. От банка требуется наличие уставного капитала в размере не менее 5 млрд. руб., рейтинг международных рейтинговых агентств, участие в системе страхования вкладов и наличие договора с ОАО ЦФР, обеспечивающего прохождение платежей на оптовом рынке.

«НП предлагает льготный подход. Если потребитель платит в соответствии с регламентом, то у него нет необходимости в предоставлении фингарантий, если он пропускает какой-то платеж, то от него потребуют гарантию», — говорит Д. Пономарев. Из 220 компаний, приобретающих электроэнергию на оптовом рынке, в 2011 году просрочек платежей не было только у 40.

Среднемесячный объем обязательств на оптовом рынке в 2012 году НП оценивает в 65 млрд. руб., банковскую гарантию — в 4% годовых. Общие платежи банкам за год должны составить до 2,6 млрд. руб.— это около 0,1% в конечной цене электроэнергии. При этом предполагается, что для гарантирующих поставщиков (основных региональных энергосбытов) платеж за банковскую гарантию может быть включен в регулируемую маржу — сбытовую надбавку, утверждаемую ФСТ и региональными энергетическими комиссиями. По оценкам «Совета рынка», это незначительно повысит нагрузку на потребителя. Для крупных промышленных потребителей, работающих на оптовом рынке электроэнергии, тарифного регулирования не предусмотрено.

Введение финансовых гарантий на оптовом рынке электроэнергии эксперты считают верным решением на пути к сокращению и дальнейшему аннулированию задолженностей покупателей. Единственные, кто может пострадать, — небольшие энергосбытовые компании, не имеющие финансовых поддержек со стороны холдингов.

«Существуют риски, что им будет сложно найти общий язык с банками, так как у них могут запросить перевод части средств в банк ввиду гарантий либо же увеличить проценты. Учитывая повышенный процент в тарифах энергосбытов, влияние фингарантий на конечные цены на электроэнергию может оказаться гораздо более значительнее, чем полагает Совет рынка», — полагает аналитик ООО «Инвесткафе» Александр Беляков.

Но сейчас, по его мнению, для правительства гораздо важнее снизить риск неплательщиков во избежание дальнейших задолженностей. Эта цифра среди покупателей на оптовом рынке стабильно росла до весны 2010 года, составив тогда порядка 35 млрд. руб. В данный момент она находится на отметке в 28,6 млрд. руб.

«Подводя итоги, можно выделить, что внедрение систем фингарантий необходимо всем, включая и мелкие компании. Думаю, что власти все-таки найдут способ, при котором банки смогут спокойно предоставлять гарантии мелким компаниям на рынке», — заключил А. Беляков.