На вопросы Южно-Уральской редакции ИАА «УралБизнесКонсалтинг» отвечает министр строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области Валерий Шопов.

— Валерий Юрьевич, каков объем жилья введен в Челябинской области за 9 месяцев текущего года?

— По вводу жилья Челябинская область приближается к показателю советских лет — в 1988 году было сдано 1 млн. 735 тыс. кв. м. Увеличивается обеспеченность жильем на 1 человека и в текущем году составит 21,4 кв. м на человека. По темпам ввода жилых домов и строительству жилья в расчете на 1 жителя область в 2006 г. занимала второе место в Уральском федеральном округе, уступая только Тюменской. По вводу жилья за 9 месяцев текущего года область, по-прежнему, занимает второе место.

За 9 месяцев введено в эксплуатацию 780 тыс. кв. м жилья, что составляет 52% от годового плана и 141% к соответствующему периоду прошлого года.

Выдана 21 тыс. ипотечных кредитов на сумму около 13 млрд. руб. (в 2006 году — 14 тыс. 37 кредитов). До конца текущего года будет обеспечен ввод 1 млн. 500 тыс. кв. м жилья и выдано 25 тыс. ипотечных кредитов.

— Какие территории области сегодня являются лидерами и аутсайдерами по темпам строительства жилья?

— По сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличен ввод жилья в городах Копейске, Магнитогорске, Миассе, Челябинске, Еткульском районе.

Вместе с тем, довольно низкое выполнение годового плана по вводу жилья в городах Златоусте — 15%, Усть-Катаве — 22%, Верхнем Уфалее — 24%, Чебаркуле — 30%, Троицке — 35%, районах: Агаповский — 22%, Брединский — 26%, Ашинский — 33%, Аргаяшский и Чебаркульский по 38%.

Низкое использование бюджетных средств отмечается в городах Верхний Уфалей — 24 %, Троицк — 30 %, Чебаркуль — 38 %, районах Брединском — 8 %, Уйском — 9 %, Аргаяшском — 13 %, Коркинском — 15 %, Чесменском — 25 %, Агаповском — 28 %.

Основная причина — длительная подготовка документов на открытие финансирование. Это опять же, несвоевременная подготовка проектной документации и затягивание сроков проведения конкурсов по выбору исполнителей работ.

— Как осуществляется финансирование программы по реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России»?

— На реализацию областной целевой Программы в текущем году предусмотрено в областном бюджете 3 млрд. 372 млн. руб., федеральном — 239 млн. руб., привлекается внебюджетных средств более 3 млрд. руб. За январь-сентябрь освоено 1 млрд. 547 млн. руб. бюджетных средств или 99% от плана 9 месяцев и 43% от года.

Кроме Программы, реализация национального проекта осуществляется в части исполнения мероприятий подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.

За счет средств федерального бюджета в 2007 году будет выдано 547 сертификатов на сумму 576 млн. руб., из которых уже выдано 367 сертификатов на 390 млн. руб.

Предусмотренные бюджетные средства практически в полном объеме должны передаваться муниципальным образованиям в виде финансовой помощи. И низкое освоение бюджетных средств от годового плана объясняется, прежде всего, отсутствием у муниципальных образований разработанной и утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации. А разработанная в спешном порядке документация получает отрицательное заключение экспертизы и возвращается на доработку.

Приходится отмечать и низкий уровень работы проектных организаций.

Более того, по-прежнему имеет место низкая исполнительская дисциплина и отсутствие подготовленных муниципальных служащих.

Конечно, и министерством допускаются просчеты при планировании строительства тех или иных объектов, принимаются гарантии муниципальных образований по своевременной подготовке проектной документации и софинансированию из местных бюджетов.

— Расскажите о проведении земельных аукционов под жилищное строительство в 2007 году.

— Согласно сведениям, предоставленным муниципальными образованиями области, на территории Челябинской области за 8 месяцев 2007 года предоставлено 817 земельных участков для жилищного строительства, площадью 568,48 га, ориентировочным объемом ввода жилья на перспективу 2 млн.219,19 тыс. кв. м.

В том числе выделено 82 земельных участка для многоэтажного жилищного строительства, площадью 99,54 га, 708 земельных участков для малоэтажного (индивидуального) жилищного строительства, площадью 230,82 га, 27 земельных участков для комплексного освоения в целях жилищного строительства, площадью 238,12 га. Средняя стоимость одного кв. м земли для многоэтажного жилья — 993,1 руб., малоэтажного 70,65 руб.

Аукционы по продажам 241 земельного участка или права на заключения договора аренды земельного участка для жилищного строительства были организованы и проведены в 23 муниципальных образованиях.

В IV квартале 2007 г. запланировали аукционы 18 муниципальных образований по продаже 139 земельных участков или права на заключение договора аренды земельного участка для жилищного строительства площадью 72 га, ориентировочным объемом ввода жилья на перспективу 236,936 тыс. кв. м.

Для подготовки свободного графика планируемых земельных аукционов на 2008 г. в целях жилищного строительства министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области подготовлен проект письма главам муниципальных образований области о предоставлении соответствующего перспективного графика.

— Как реализуются подпрограммы национального проекта «Обеспечение жильем молодых семей» и «Обеспечение жильем работников бюджетных учреждений»?

— В рамках данных подпрограмм в текущем году осуществляется поддержка молодых семей и семей работников бюджетных учреждений в виде предоставления свидетельств на приобретение жилья.

За 9 месяцев молодым семьям из 1160 запланированных свидетельств выдано 491 (42%), семьям бюджетников — из 1100 — 594 (54%). Из 520 млн. руб. бюджетных средств использовано 386 млн. руб. (74 %).

С учетом дополнительной бюджетной заявки на ассигнования из федерального бюджета в сумме 49 млн. руб. и решения вопроса по финансированию молодых семей, которые приобрели квартиры в переходный период, до конца года будет выдано более 1400 свидетельств.

По двум подпрограммам из бюджетов муниципальных образований и личных (заемных) средств граждан будет привлечено около 1,5 млрд. руб.

Реализация этих подпрограмм осуществляется в соответствии с утвержденным порядком.

— Существуют ли факторы, сдерживающие реализацию подпрограмм?

— Основной проблемой реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» является заниженная расчетная стоимость одного квадратного метра жилья, утвержденная Минрегионом России по Челябинской области. В III квартале текущего года она равна 19 тыс. 950 руб.

В то же время в отдельных муниципальных образованиях средняя расчетная стоимость, утвержденная ЕТО, значительно превышает указанную сумму (в Челябинске — 30,5 тыс. руб., Магнитогорске — 28,7 тыс. руб., Озерске — 26,02 тыс. руб., Чебаркуле — 24,8 тыс. руб.). Следовательно, доля безвозмездной субсидии фактически приобретенного жилья не 40%, а значительно ниже.

Вынужден отметить неудовлетворительную работу Кунашакского района по этим двум подпрограммам. Из выделенных в прошлом году 34 свидетельств молодым семьям в настоящее время реализовано только 3. Из 26 свидетельств, предусмотренных к выдаче молодым семьям в текущем году, не выдано ни одного. По работникам бюджетных организаций из 48 свидетельств, выданных в прошлом году до сего времени, нет ясности по их реализации. И в текущем году выдано только 2 свидетельства из 16 предусмотренных.

— Каковы результаты реализации подпрограммы «Строительство жилья, предоставляемого по договорам социального найма, в том числе для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания»?

— В рамках этой подпрограммы осуществляется строительство 29 жилых домов в 24 муниципальных образованиях. В 3-х городах строятся жилые дома для сотрудников УВД с безвозмездной передачей квартир после 10 лет службы.

За 9 месяцев из 500 млн. руб. бюджетных средств на строительство жилых домов перечислено 259 млн. руб. (52 %), снесено 27 тыс. кв. м аварийного жилья, жилищные условия улучшили 644 семьи.

Не торопятся использовать бюджетные средства Магнитогорский и Миасский и Чебаркульский городские округа, Чебаркульский муниципальный район. До настоящего времени ими не представлены документы для оформления финансирования ввиду отсутствия проектной документации.

— Расскажите о развитии коммунальной инфраструктуры в Челябинской области.

— По подпрограмме «Обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры» осуществляется строительство 19 объектов инженерной инфраструктуры в 9 муниципальных образованиях, что позволит в перспективе осуществить строительство жилья более 1 млн. кв. м. Продолжается разработка документов территориального планирования муниципальных образований и схема Челябинской области.

За январь-сентябрь перечислено 138 млн. руб., что составляет 19% от годового плана (717,9 млн. руб.). Проблемой по реализации данной подпрограммы является отсутствие предложений от муниципальных образований по распределению 400 млн. руб., предусмотренных дополнительно на подготовку проектной документации для увеличения объемов жилищного строительства в последующие годы.

За 9 месяцев застройщикам предоставлено 817 земельных участков под строительство более 2 млн. кв. м общей площади жилых домов.

В рамках подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» осуществляется строительство объектов газификации, строительство и капитальный ремонт объектов жилищно-коммунального комплекса муниципальных образований, подготовка к отопительному сезону.

— Какие средства затрачены на реализацию подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» в текущем году?

— В текущем году объем финансирования подпрограммы из областного бюджета возрос в 5 раз с 345 млн. руб. до 1 млрд. 772 млн. руб. на сегодняшний день. Средства предусмотрено направить на газификацию — 1 млрд. 174 млн. руб., строительство коммунальных объектов — 457 млн. руб., капитальный ремонт — 141 млн. руб.

В программе газификации области участвует ОАО «Газпром», которое финансирует газификацию 13 населенных пунктов в 6 муниципальных районах в размере 370 млн. руб.

За 9 месяцев на финансирование подпрограммы использовано 774 млн. руб. из 1876 млн. руб. (41%), из 63 тыс. квартир к потреблению газа подключено около 6 тыс., что составляет 9% от годового плана.

По состоянию на 20 октября из запланированных к подключению к газу 63 тыс. квартир подключено 7 854 квартиры, или 12% от запланированного количества.

Несмотря на то, что финансирование на объектах газификации предусмотрено в требуемых объемах, хуже всего обстоят дела в городе Верхнем Уфалее, в Каслинском, Октябрьском и Троицком районах.

Из запланированных 895 квартир в Верхнем Уфалее подключено к газу 16, в Каслинском районе из 1707 квартир подключена 31, в Октябрьском районе из 1160 квартир — 19, в Троицком районе из 2321 — 30 квартир.

В Верхнеуральском районе при достаточно высоком освоении средств из 1401 квартиры подключено к газу всего 4.

Министерство приложит усилия к тому, чтобы все средства, предусмотренные на финансирование Программы были использованы, задания на текущий год, в том числе по вводу жилья и подключению квартир к газу — выполнены, а национальный проект «Доступное и комфортное жилье — гражданам России» послужил достижению общей цели — повышению качества жизни населения Челябинской области.