На вопросы ИАА «УралБизнесКонсалтинг» отвечает министр сельского хозяйства Челябинской области Иван Феклин.

— Иван Евгеньевич, расскажите о ходе уборочных работ в Челябинской области. В этом году из-за засухи отмечается невысокая урожайность зерна. Каким образом сельским хозяйствам можно компенсировать финансовые потери?

— Обмолот зерновых в нашей области выполнен на 99 %, намолочено 1,61 млн. т зерна. В 10 районах уборка завершена. Действительно, средняя урожайность зерновых в этом году невысокая из-за неблагоприятных погодных условий — 11,8 центнера с гектара, это на 3 ц/га меньше, чем год назад. Тем не менее, в условиях холодной весны и засушливого лета наши аграрии смогли избежать серьезного неурожая, какой был у нас в 2004 году. Этому способствовали как использование современных технологий обработки почвы, так и применение удобрений, средств защиты растений и засухоустойчивых культур. В четырех районах урожайность оказалась выше 16 ц/га, и лишь в восьми она меньше средней по области.

В связи с невысокой урожайностью хозяйства несут определенные потери в виде недополученной прибыли. Но ведь сельское хозяйство подразумевает риск наступления неблагоприятных условий для созревания сельхозкультур. Поэтому с 2004 года государство начало внедрять практику страхования урожая, а существовавшие ранее компенсации на случай засухи или других аномальных погодных условий были отменены. И каждое хозяйство решает для себя — страховать или не страховать. Объемы государственной поддержки страхования достаточны внушительные — до 50% страховых платежей возмещается из государственного бюджета.

Но сегодня у руководителей сельхозпредприятий пока мало доверия к страхованию. В том же 2004 году, когда предприятия понесли убытки в результате сильнейшей засухи, ещё не было действенной практики по обязательствам сторон, большинство не получили страховку. Поэтому сегодня мы отмечаем инертность в этом вопросе.

Частично компенсация убытков в этом году происходит за счёт повышения цены на качественное зерно. Так, в этом году стоимость твёрдой пшеницы 1 класса со стекловидностью 85% достигла 11 тыс. руб., это выше, чем в прошлом году, на 1 тыс. руб. Пшеница мягкая 3 класса не сразу, но дотянулась по цене до прошлогоднего уровня — 6 тыс. руб. за тонну. В последнюю неделю поднялась в цене качественная рожь. Конечно, себестоимость зерна будет выше прошлогодней в связи с подорожанием ресурсов, хозяйства наши начинают шире применять удобрения, средства защиты растений, что тоже ложится на себестоимость. Однако рентабельность зернового производства всё же отличается в лучшую сторону от рентабельности, например, производства мяса и молока. Так что урожай, безусловно, пополнит казну наших предприятий.

— Как Вы оцениваете состояние молочной отрасли в Челябинской области? Каковы основные направления государственной поддержки в этой сфере, с какими проблемами приходится сталкиваться, какие меры нужно предпринять для решения вопроса сбыта сырого молока по высоким закупочным ценам?

— Сейчас молочная отрасль сельского хозяйства в нашей области переживает время модернизации, связанной с переходом на современные технологии производства. Крупные хозяйства, которые имеют поголовье 600 коров и выше, постепенно переходят на беспривязное содержание скота и доение в доильных залах. Небольшие фермы оборудуются системами линейного доения, которые освобождают доярок от тяжелого ручного труда и позволяют точно учитывать количество надаиваемого молока. На это в основном и направлена государственная поддержка.

Мы не можем сегодня напрямую влиять на ценообразование на рынке молока, это нам не позволяет российское законодательство. Закупочные цены на сырое молоко устанавливают молокозаводы, и цена устанавливается в зависимости от конъюнктуры рынка. К сожалению, сегодня она складывается не в пользу молокопроизводителей. Максимальная цена, которую давали молокозаводы в сентябре за килограмм закупаемого молока — 11 руб. Это очень близко к себестоимости. Поэтому мы оказываем хозяйствам господдержку в виде субсидий на сданное на молзаводы молоко — сегодня она составляет 1,4 рубля на килограмм. В масштабе страны, я думаю, нужна политика сдерживания импорта сухого молока, которое сбивает цены, наряду с государственной поддержкой сельхозтоваропроизводителей.

Одна из главных проблем в отрасли животноводства — нехватка рабочих рук. Крестьянский труд нелегок, и не каждый сегодня согласится выращивать хлеб, ухаживать за животными, доить коров. В какой-то мере эту проблему помогает решить модернизация, которая предусматривает снижение трудозатрат. Но по большому счету нужно повышать привлекательность сельского образа жизни, выгодность работы в сельском хозяйстве. Это зависит и от конкретного работодателя в сельской местности, и от областной власти. Если директор хозяйства платит своим работникам хорошую зарплату, то у него и штат укомплектован, и объемы продукции постоянно растут. Такие примеры у нас в области есть — это СХП «Коелгинское» Еткульского района, ОАО «Подовинное» Октябрьского района, ООО «Совхоз Береговой» Каслинского района и другие.

В свою очередь, областная власть в лице нашего министерства субсидирует строительство жилья для специалистов агропромышленного комплекса, помогает предприятиям обновлять технику, проводит обучение механизаторов, работников животноводства, других специалистов села работе на новой технике. Это тоже способствует повышению привлекательности жизни на селе.

— Какие формы стимулирования производства продукции животноводства применяются в этом году?

— За два года реализации национального проекта «Развитие АПК» из областного бюджета было выделено около 4 млрд. руб., на которые, в частности, были закуплены 5 доильных залов, 37 систем линейного доения, 200 кормоуборочных комбайнов, 360 тракторов, 35 охладителей молока, 57 кормоцехов, 22 комплекса «сенаж в упаковке» и другое оборудование, которое было передано хозяйствам в долгосрочную аренду. Из федерального бюджета на реализацию проекта поступило более 1 млрд. руб.

В 2008 году на поддержку отрасли животноводства, то есть на выплату субсидий на производство продукции и развитие племенного дела, выделено 329 млн. руб. Кроме этого, область субсидирует хозяйствам приобретение оборудования для доильных залов — от 60 до 80% его стоимости, а также строительство и реконструкцию животноводческих комплексов. На субсидирование части затрат на строительство и модернизацию животноводческих комплексов и приобретение новой техники выделяется 577 млн. руб.

Кроме этого, 300 млн. руб. выделено дополнительно губернатором Челябинской области на приобретение молокопроводов и оснащение ими ферм, где до сих пор действует устаревшая технология доения «в ведро». Это не только улучшит условия труда доярок, позволит решить кадровую проблему, но и повлияет на снижение себестоимости продукции. Думаю, что эта поддержка позволит увеличить продуктивность дойного стада и к концу года выйти на запланированные темпы роста производства продукции.

Кстати, в прошлом году на техническое перевооружение хозяйств было направлено также более 850 млн. руб. Закуплено 878 единиц техники и оборудования для животноводства и полеводства.

Уточню, что государственная поддержка хозяйствам отрасли животноводства оказывается в том случае, если в них сохраняется поголовье животных, нет неурегулированных долгов перед областным бюджетом.

— Недавно Россельхознадзор заявил о запрете импорта мяса птицы с ряда предприятий США. Не отразится ли эта мера на жителях Челябинской области? Сможет ли регион полностью обеспечить себя данным видом продукции?

— Думаю, что наша отрасль птицеводства вполне сможет обеспечить область качественной продукцией. Ограничение ввоза импортной курятины, думаю, только на руку нашим птицеводам. Это позволит им увеличить объемы продажи мяса птицы. В текущем году птицефабрики области уже произвели 89 тыс. т продукции, что на 40% выше прошлогоднего уровня. Лидерами в мясной отрасли по-прежнему являются птицефабрики мясного направления: «Равис — птицефабрика Сосновская», «Уралбройлер», «Магнитогорский птицекомплекс» ежегодно наращивают производство мяса бройлеров.

— В мае текущего года был подписан ряд соглашений с хлебозаводами, агропромышленным союзом и торговыми сетями о стабилизации цен на товарном рынке области. Эти соглашения действовали до 1 сентября 2008 года. Удалось ли их продлить? Какие еще предпринимаются меры для стабилизации цен на основные продукты питания?

— Да, действительно, мы договаривались с торговыми сетями о том, что они в добровольном порядке будут держать цены на социально значимые продукты питания на определенном уровне. Сейчас цены на зерно стабилизировались, поэтому и цены на муку, хлеб и хлебобулочные изделия остаются на прежнем уровне. На молоко тоже цены не растут. Поэтому пока нет необходимости снова приглашать руководителей предприятий пищевой промышленности и договариваться с ними о сдерживании цен.

— Расскажите о ходе процесса технического перевооружения агропромышленного комплекса области в этом году.

— Рыночные условия предполагают эффективность работы любого предприятия. Поэтому сегодня все товаропроизводители стремятся избавиться от старой малопроизводительной техники и приобрести современную ресурсосберегающую. В этом им активно помогает областное правительство, приобретая комбайны, тракторы, почвообрабатывающие орудия, сеялки, оборудование для зернотоков и животноводческих ферм и передавая их крестьянам в аренду. За последние восемь лет в областную собственность приобретено около девяти тысяч единиц техники и оборудования на сумму почти 3 млрд. руб.

Самостоятельно, в зависимости от своих финансовых возможностей, закупают технику крупные хозяйства и инвесторы. Чтобы ускорить этот процесс и поддержать такие хозяйства, с этого года область вводит практику субсидирования части затрат на приобретение сельхозтехники и оборудования. Она предусматривает компенсацию из областного бюджета до 30 % стоимости техники.

Ресурсосберегающие машины решают не только задачу экономии ГСМ, обеспечения щадящего режима возделывания почвы, но и проблему дефицита квалифицированных кадров, поскольку сокращают трудозатраты и позволяют обходиться меньшим числом работников. Модернизация связана с тенденцией укрупнения хозяйств, которое дает их руководителям возможность формировать работоспособные, эффективные отряды механизаторов для работы на больших посевных площадях, содержать большое поголовье сельхозживотных, заодно решая проблему занятости на селе.

Чтобы сельхозтоваропроизводители были в курсе всех новинок сельскохозяйственного машиностроения, областное министерство сельского хозяйства регулярно проводит семинары, демонстрационные показы новой техники. Кстати, недавно в Октябрьском районе прошел такой семинар, на котором руководители наших сельхозпредприятий знакомились с работой комплекса зерноочистительных машин отечественного производства, которые установлены в ООО «ЮгС-Агро». Всего область закупила 23 таких комплекса, который очень качественно и бережно очищает зерно, и передала их в аренду хозяйствам.