Прокуратура взялась за неплательщиков зарплаты


На последнем аппаратном совещании при губернаторе области встал вопрос о погашении задолженности по заработной плате. Петр Сумин подверг неплательщиков резкой критике. Несмотря на то что, по сравнению с прошлым годом, задолженность по области снижена почти вчетверо, с более чем 1 млрд. руб. до 284,6 млн., положение пока остается острым.


На Челябинскую область приходится почти половина задолженности по зарплате Уральского федерального округа. Почему так случилось? И какие предпринимаются меры, чтобы решить эту наболевшую проблему? Об этом наш разговор с заместителем прокурора области Алексеем Вагановым.


– Алексей Борисович, какова ситуация сегодня?


– Я бы сказал, достаточно тревожная. Но в то же время, думаю, проблема эта вполне решаемая, об этом наглядно свидетельствует динамика погашения «зарплатных» долгов. К примеру, просроченную задолженность (на 1 апреля она составляла 258 млн. руб.) всего за два месяца, к началу июня удалось по области уменьшить с учетом текущих долгов почти на 40 млн. руб. И это в ситуации, когда задолженность по зарплате в целом по России растет: за май она повысилась в масштабах страны на 2,1% и достигла 11,5 млрд. руб. Уже давно нет долгов по зарплате бюджетной сферы — причем как федеральной, так и областной. Существенно улучшилась ситуация и на муниципальном уровне — задолженность периодически возникает и вскоре ликвидируется. Например, если еще в прошлом году большой проблемой были долги по зарплате жилищно-коммунальных структур, то сегодня обстановка там в целом нормализовалась. Вовремя и стабильно выплачивают зарплату на ММК, ЧМК, ЮУЖД. Существенно улучшилось положение в ООО «ЧТЗ-Уралтрак», где текущую зарплату тоже стали выплачивать вовремя, хотя еще в прошлом году допускались немалые задержки. В числе неплательщиков сегодня в основном акционерные общества, по различным причинам приостановившие производство. В их числе некоторые предприятия оборонки. Их руководители обычно объясняют это тем, что, дескать. Минобороны задерживает оплату федерального заказа, даже за уже выполненную работу. К примеру, ОАО «ФНПЦ Станкомаш» подало на заказчиков ряд судебных исков. Пусть так, но о чем руководство предприятия думало раньше, на что надеялось? В каждом конкретном случае приходится разбираться отдельно.


– И все-таки основания для опасений есть?


– Пока да. По состоянию на1 июня 131 предприятие области имело просроченную задолженность по заработной плате свыше двух месяцев в сумме 222,3 млн. руб. А в общей сложности просроченную задолженность имеют 247 предприятий – 44822 работникам. Из общей суммы 71 млн. – долг предприятий, находящихся в стадии ликвидации либо на грани банкротства.


Прокуратура области проанализировала положение дел и перспективы погашения долгов по зарплате на предприятиях-банкротах. На двадцати из них погашение невозможно из-за отсутствия какого-либо имущества либо нехватки его даже для удовлетворения требований о погашении долгов по зарплате. Это мертвые предприятия, от которых практически ничего не осталось.


– Сегодня руководитель предприятия по закону несет персональную ответственность за задержку зарплаты?


– Это так. В случае ее задержки прокуратура предостерегает неплательщика, возбуждает административное производство. Административная ответственность на нерадивого руководителя накладывается в виде штрафа. При повторном нарушении суд может его дисквалифицировать, лишив права занимать руководящую должность на год и более. А при задержке зарплаты на срок более двух месяцев возможна и уголовная ответственность: работодатель может быть приговорен к лишению свободы. Впрочем, как правило, уголовные дела возбуждаются прокуратурой в связи с нецелевым использованием средств, приведшим к задержке выплаты зарплаты. Характерный пример тому – дело в отношении гендиректора златоустовского завода «Булат» В. Вальтера: он не платил людям зарплату, а сам в то же время купил дорогую иномарку «Лексус». Следствие по нему закончено, дело передано в суд. А пожалуй, главный итог нашей общей работы – это то, что уже в нынешнем году по области долг по зарплате, с учетом текущих начислений, погашен более чем на 310 млн. руб. Свои кровные смогли наконец получить почти 50 тыс. человек.


– Какие сегодня самые болевые точки по выплате зарплаты?


– Самую большую задолженность скопил Челябинский автоматно-механический завод – более 42 млн. руб. В отношении бывшего генерального директора ОАО «АМЗ» Евгения Пастушкова возбуждено уголовное дело. В последнее время вдруг «всплыл» и серьезный долг по текущей зарплате в ОАО «ФНПЦ Станкомаш» – 12,6 млн. руб. В конце прошлого года завод погасил практически всю старую задолженность, и вдруг... На предприятии объясняют это неплатежами заказчика, Минобороны, но я не считаю это оправданием. Почему из-за межведомственных нестыковок должны страдать люди? Генеральный директор Анатолий Тарасов заверяет, что в ближайшее время задолженность по зарплате будет погашена.


Меры прокуратуры дают реальный результат. К примеру, на Кыштымском радиозаводе после нашего вмешательства за последнюю неделю полностью погашена задолженность по зарплате в 7 млн. руб. А на копейском заводе «Пластмасс», где она достигала 10 млн., после возбуждения уголовного дела в отношении гендиректора С. Брынова долг по зарплате также был погашен.


– Но так бывает не всегда?


– К сожалению. Тяжелая ситуация сложилась на Миньярском метизно-металлургическом заводе – там задолженность по зарплате достигла почти 9 млн. руб. Особенно тревожит то, что это предприятие сегодня практически не работает. Уже стоит вопрос о возбуждении уголовного дела по невыплате зарплаты в отношении гендиректора «метизки» С. Нурудинова. Такая же мера будет, видимо, предпринята, если положение не исправится, и против генерального директора Магнитогорского завода металлургического машиностроения В. Шубина, допустившего рост задолженности по зарплате на предприятии в 22 млн. руб. К тому же завод находится в стадии банкротства, и прокуратура проводит проверку на предмет того, не было ли оно преднамеренным. На прошлой неделе вдруг появилась текущая задолженность и на заводе «Уралавтоприцеп», но она пока небольшая и, думаю, вскоре будет погашена.


Хочу сказать, что форма собственности должника для нас не имеет значения, главное, чтобы соблюдался закон. За своевременную выплату зарплаты полную ответственность несут и арбитражные управляющие предприятий-банкротов. Так, Ашинская прокуратура расследует уголовное дело в отношении конкурсного управляющего ЗАО «Омега ЛТД» 0. Филоненко.


– А какова ситуация в аграрном секторе?


– Там, пожалуй, она наиболее тяжелая. В структуре общей задолженности по зарплате области почти половина (45 процентов) — это долги села. Ни много ни мало 112 миллионов рублей. Здесь особенно велико количество банкротов, оказавшихся неплатежеспособными в условиях рынка. Мы понимаем, что во многом это не вина, а беда крестьян: для них большим ударом стала прошлогодняя засуха. Но людям от этого не легче.


– Многих интересует, какова общая сумма задолженности по зарплате Челябинска...


– Она составляет 63,7 млн. руб. – это почти пятая часть общего долга предприятий и организаций области. Требования прокурора к работодателям категоричны – вовремя рассчитываться с людьми, не доводить ситуацию с выплатой возмещения за труд до крайности, когда приходится привлекать прокуратуру и правоохранительные органы. Думаю, предпринимаемые нами меры послужат таким руководителям хорошим уроком.