Правительство РФ одобрило и внесло в Госдуму законопроект «Об основах туристической деятельности», вызвавший ожесточенные споры и недовольство участников рынка. Согласно законопроекту для туроператоров вводятся обязательные гарантии финансовой ответственности перед туристами в размере 10 млн. руб. для операторов международного туризма, и 1 млн. руб.— для внутреннего. Иметь эту сумму на руках туроператорам необязательно — в проекте поправок говорится, что в качестве гарантий могут применяться банковская гарантия либо страхование гражданской ответственности. За счет финансовой гарантии банки или страховые компании будут возмещать туристам нанесенный туроператором ущерб. Размеры финансовых гарантий вызвали волну протеста у большинства региональных туроператоров. Наряду с туроператорами законопроект вызвал критику у страховых организаций, которые считают, что новый закон не прописывает механизма работы с туроператорами в части предоставления финансовых гарантий. Об этом сообщает газета «Бизнес».

Мнения опрошенных участников рынка относительно предстоящих нововведений разделились. Большинство местных операторов считает заявленные финансовые гарантии неподъемными и прогнозирует сокращение числа мелких игроков. Как считают эксперты, региональным туроператорам придется оставить за собой только функции турагентства.

«Пока не известно, будет ли закон «Об основах туристической деятельности» принят в том виде, в каком он существует на данный момент. Но если Госдума утвердит его в сегодняшней редакции, то это будет финансовый удар по туроператорам, и большинство из них уйдет с рынка. Финансовая гарантия в размере 10 млн. руб. для небольших компаний окажется неподъемной суммой. И даже система страхования, которая позволит не вносить непосредственно всю сумму, не спасет ситуацию. С такими правилами на рынке останутся только самые крупные игроки», — заявила УрБК заместитель директора туристической фирмы «Вояж» Полина Ярославцева, комментируя возможные последствия принятия закона «Об основах туристической деятельности».

«В Челябинске нет компаний, которые занимаются чистой туроператорской деятельностью. Большинство фирм — всего их более десятка — совмещают функции туроператора и турагентства. С принятием закона они не смогут работать в качестве туроператоров», — добавила П. Ярославцева.

«Оператору, который занимается внутренним туризмом, имеющаяся доходность не позволит заработать необходимую сумму для гарантии финансовой ответственности. Поэтому компании, находящиеся в низкодоходном сегменте туристического рынка, столкнутся с трудностями. Они могут уйти с рынка, несмотря на то, что предоставляют качественный туристический продукт. В этом случае пострадают потребители. Кроме того, бюджет потеряет соответствующие поступления, не будут развиваться определенные программы в Уральском регионе», — считает директор международного туроператора «Европорт» Дмитрий Кушев.

«Принятие нового закона «Об основах туристической деятельности» негативно скажется на туристическом рынке. Вводимые поправки выгодны 10-15 федеральным туроператорам, а остальные игроки в итоге потеряют статус туроператоров и станут агентствами. По сути, инициатива всех региональных туроператоров и участников рынка по развитию бизнеса будет подавлена», — сообщил УрБК директор туристической фирмы «Глобус» Геннадий Шестаков, комментируя возможные последствия принятия закона «Об основах туристической деятельности».

Однако существует и позитивная точка зрения на предполагаемые нововведения в законодательство как меры, способствующие очищению рынка от «балласта» и недобросовестных игроков.

«К идее законопроекта «Об основах туристической деятельности» я отношусь достаточно позитивно. Новый закон нужен рынку, поскольку практика последних лет показала, что встречаются недобросовестные туроператоры и регулярно возникают ситуации, когда туристы не получают тот продукт, за который они заплатили деньги», — заявил Д. Кушев.

По его мнению, количество туроператоров с принятием закона будет снижаться, но этот процесс будет постепенным. «На рынке очень много туроператоров, которые уже давно прекратили свою деятельность, но за ними сохранились лицензии. Практически каждая турфирма имеет туроператорскую лицензию, «на всякий случай», поскольку это не так дорого. Такие туроператоры покинут профессиональную среду», — отметил Д. Кушев.

Эксперты подчеркивают, что прописанные в законопроекте размеры гарантий финансовой ответственности для крупных туроператоров не являются проблемой, а реализация закона будет способствовать усилению их позиций на рынке.

«Что касается гарантий финансовой ответственности в размере 10 млн. руб., то на самом деле банки и страховые компании будут замораживать на счете туроператора не всю сумму, а определенный процент. В зависимости от кредитной истории и взаимоотношений с банками размер гарантии будет колебаться от 350 до 500 тыс. руб. в год. Для крупного туроператора это не слишком значительная сумма», — прокомментировал Д. Кушев.

«Если данный закон вступит в силу, то первые два года на туристическом рынке будет полная неразбериха. Весь бизнес перейдет в руки федеральных компаний и их представителей, которые будут выступать в качестве турагентств на местах», — выразил мнение Г. Шестаков.

Также, по мнению опрошенных, существует необходимость отразить в законе положение об ответственности турагентств.

«Однако законопроект необходимо дорабатывать, поскольку он не соответствует реальной действительности. Получается, что закон перекладывает всю ответственность на туроператоров, тогда как в зарубежных странах турист просто приобретает страховой полис», — подчеркнул Д. Кушев.