Владельцы залов игровых автоматов Челябинской области распространили в региональных средствах массовой информации открытое письмо.


В обращении, подписанном представителями сетей залов игровых автоматов «Невада», «РиО», «Фортуна», «Вега», «Спектр», ЧП Рожнов, выражен протест против принятия законопроекта «О внесении изменений в Закон Челябинской области «О размещении объектов игорного бизнеса на территории Челябинской области» (он рассматривается 29 марта на заседании ЗСО в первом чтении). Этот законопроект предусматривает запрет деятельности залов игровых автоматов, расположенных в зонах жилой застройки. «Тем самым законопроект лишает предпринимателей, работающих в сфере игорного бизнеса, возможности продолжать свою деятельность», — утверждается в письме.


Владельцы залов игровых автоматов заявляют, что данный законопроект разрабатывался без учета их интересов и мнений и ущемляет их право на предпринимательскую деятельность.
При этом авторы обращения недоумевают, почему законодатели обошли своим вниманием такие объекты игорного бизнеса, как казино. «Складывается впечатление, что авторы законопроекта пытаются с его помощью лоббировать интересы конкретных бизнес-структур и их владельцев. По сути, принятие данного законопроекта в нынешнем его виде дает «зеленый свет» развитию казино, устраняя с их пути конкурентов»,— считают предприниматели.


Попутно в обращении отмечается, что залы игровых автоматов давно переросли уровень подвалов и металлических павильонов, в которых они зарождались в 90-е годы, а большинство крупных игроков этого рынка сегодня предлагают своим клиентам высокий уровень сервиса и безопасности, оборудованные помещения.


В качестве негативных последствий принятия законопроекта названы бюджетные потери (в 2006 г. налоговые поступления от игорных заведений в бюджеты всех уровней составили 650 млн. руб.), появление нескольких тысяч безработных (по оценкам авторов письма, в игорном бизнесе и в обслуживающих его организациях в Челябинской области работает более 10 тыс. человек). Также в письме есть ссылка на мировой опыт, который показывает, что «категоричный запрет игровых заведений ведет не к прекращению увлечения играми, а порождает бурный рост «подпольных» игорных клубов и казино, контролируемых криминальными структурами и ОПГ».


В своем обращении владельцы залов игровых автоматов просят оставить без изменений действующий Закон Челябинской области «О размещении объектов игорного бизнеса на территории Челябинской области» и дать им возможность доработать до 30 июня 2009 г., когда игорные заведения останутся только в четырех специальных зонах на территории РФ.


При этом авторы обращения готовы отстаивать возможность ведения бизнеса в судебном порядке.


«Если поправки в закон «О размещении объектов игорного бизнеса на территории Челябинской области» будут приняты, то мы будем вынуждены обратиться в суд. Это последнее, что нам останется сделать, и такой вариант уже рассматривается», — сообщил УрБК директор юридического партнерства «Бератор Групп» Владимир Данилевский, представляющий интересы крупных сетей залов игровых автоматов, работающих на территории Челябинской области и выступивших с открытым письмом.


«У нас негативное отношение к принятому сегодня ЗСО в первом чтении законопроекту «О внесении изменений в Закон Челябинской области «О размещении объектов игорного бизнеса на территории Челябинской области». Мы бы хотели остаться в рамках тех ограничений, которые ввел федеральный законодатель», — отметил В. Данилевский.


«По замыслу депутатов Законодательного собрания, в игорном бизнесе на территории области должны остаться только казино. Создается впечатление, что законопроект лоббируют. Ведь в случае принятия закона вся маржа, которая делилась между залами игровых автоматов и казино, будет собираться последними в течение 2 лет. При этом современные казино не слишком отличаются от залов игровых автоматов, и в тех, и в других заведениях имеются игровые автоматы»,— заявил В. Данилевский.


Также, по словам В. Данилевского, представители игорного бизнеса хотели бы поучаствовать в обсуждении законопроекта в областном парламенте. На имя председателя ЗСО Владимира Мякуша уже было направлено соответствующее письмо, но пока приглашения от депутатов представители игорного бизнеса не получали.


Между тем, сегодня на заседании Законодательного собрания Челябинской области в первом чтении был рассмотрен проект закона «О запрете деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов на территории Челябинской области, признании утратившими силу некоторых законов Челябинской области и внесении изменений в закон Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области».


Напомним, 29 декабря 2006 г. был принят ФЗ «О государственном регулировании по организации и проведению азартных игр», который постановил, что игорный бизнес на территории РФ с 1 июля 2009 г. будет перемещен в 4 игорные зоны. Субъекты РФ вправе установить запрет на ведение игорного бизнеса, как в целом, так и отдельных его видов.


В связи с тем, что наибольшее количество жалоб, поступивших от граждан, касаются залов игровых автоматов, то законопроект предлагает прекратить деятельность залов игровых автоматов, расположенных в зонах жилой застройки, общественно-деловых зонах, установленных в соответствии с городским планированием, в жилых и многоквартирных домах, построенных пристроях к многоквартирным домам и жилым помещениям, в зданиях музеев, театров, библиотек, отделениях связи, магазинах, торговых комплексах, на территориях рынков, подземных переходах, а также в местах, которые попали под ограничения федерального закона. Таким образом, владельцы залов игровых автоматов смогут осуществлять свою деятельность в производственных зонах, за границами населенных пунктов, в зонах инженерных и транспортных инфраструктур, в зонах сельскохозяйственного использования.


Отметим, что 27 регионов уже приняли подобные законы, в том числе 4 субъекта ввели полный запрет деятельности игорных заведений.


«Ко мне обращались очень многие владельцы игорных заведений: они вложили деньги в свой бизнес, а теперь терпят финансовый крах. Но мы говорили о запрете с начала 2005 года, и, думаю, в течение двух лет собственникам должно было стать понятным, что в любом случае данный бизнес будет свернут», — заявил на заседании ЗСО председатель комитета по экономической политике Семен Мительман.


По его словам, на 2007 г. запланированная сумма налоговых поступлений в бюджет от игорного бизнеса составляет 378 млн. руб. Основным источником по данному налогу являются игровые автоматы. В Челябинской области в 2006 г. было зарегистрировано 6,5 тыс. игровых автоматов, 84 игровых стола в казино и одна букмекерская контора.


Во время обсуждения законопроекта от депутатов поступило предложение на полный запрет игровых автоматов на территории Челябинской области с 1 июля 2007 г. Отметим, что изменения и поправки, инициированные между первым и вторым чтением, будут рассмотрены комитетом по экономической политике.


«Правила игры устанавливает федеральный центр. С начала 2005 г. было понятно, что игорный бизнес рано или поздно придется сворачивать, потому что он наносит много вреда. Польза в виде поступающих в бюджет налогов гораздо меньше, чем, вред который наносит лудомания», — так прокомментировал для УрБК принятие в первом чтении законопроекта, предусматривающего жесткие ограничения на деятельность игровых автоматов С. Мительман.
«Обращения субъектов игорного бизнеса в связи с тем, что они затратили деньги на свой бизнес, взяли кредиты, не совсем основательны, потому что им был дан срок в течение двух лет на принятие мер», — заявил С. Мительман.
«Мы не запрещаем игровые автоматы вообще, как это было сделано в ряде субъектов РФ, например в Курганской и Тюменской области. Мы разрешаем их нахождение в производственных, сельскохозяйственных зонах, в зонах дорог федерального значения. Мы выносим автоматы из жилых зон. До 1 июля 2009 г. есть возможность их передислоцировать, а затем будет запрещено ведение игровой деятельности вне четырех специальных территорий РФ. В апреле законопроект о выведении игровых автоматов за пределы жилых зон будет принят во втором и третьем чтении, а с 1 июля 2007 г. вступит в действие», — сообщил заместитель председателя ЗСО.


«Закон об игорном бизнесе в Челябинской области ужесточен по сравнению с федеральным законом. В федеральном законе не запрещено нахождение игровых автоматов в общественно-деловых зонах, в торговых комплексах», — подчеркнул депутат.


«По данному законопроекту очень большие права у муниципалитетов, и то, как будет исполняться закон и какой будет дальнейшая судьба залов игровых автоматов, зависит от властей муниципальных образований. Политика нашего президента и государства заключается в том, чтобы дать больше полномочий органам местного самоуправления», — высказал свою точку зрения С. Мительман.