Губернатор Челябинской области Петр Сумин представил депутатам Законодательного собрания и населению области комплексный доклад об итогах социально-экономического развития в 2008 году и задачах на 2009 год. Напомним, с таким обращением губернатор выступает ежегодно. Первый комплексный доклад главы региона был подготовлен по итогам 1998 года.

В нынешнем докладе был представлен анализ работы промышленности, агропромышленного комплекса, социальной сферы, деятельности органов исполнительной власти. Основное внимание П. Сумин уделил стратегии антикризисных мер и снижению негативных последствий на реальный сектор экономики.

«В силу исторических факторов региона и специфики нашей промышленности мы оказались сильно зависимы от мировой конъюнктуры, от экспорта и цен на металл. Кризис — не плата за нашу приверженность металлургии, это плата за интеграцию в мировой рынок. Но мы заплатили бы больше, если бы остались в стороне от новых технологий, от внешнеэкономических связей, от мирового опыта торговли и производства», — заявил глава региона.

По его словам, годы экономического подъема дали не просто время для восстановления экономического потенциала страны и области, но и позволили качественно изменить экономику: за последние десять лет более чем наполовину были обновлены производственные мощности, введены в строй десятки новых заводов и производств. «За это время в техническую модернизацию было вложено свыше 315 млрд. руб., вдвое выросла производительность труда и валовой региональный продукт, который в минувшем году составил 670 млрд. руб. Существенно изменилась и сама структура валового регионального продукта: доля обрабатывающего производства, включая сегмент тяжелой промышленности, сократилась до 40,4%, доля малого бизнеса с 11% повысилась до 25,1%, увеличились сегменты строительства, транспорта, связи и торговли. Область была и остается конкурентоспособной. Доказательство тому — рост внешнеторгового оборота до $11 млрд. 700 млн. и межрегионального товарооборота до 429,5 млрд. руб.», — сообщил П. Сумин.

Как отметил губернатор, особенности кризиса состоят в том, что больней всего он ударил по развитым индустриальным регионам, регионам-донорам. Так, если в I полугодии 2008 года динамика экономического роста области превышала 10%, то в декабре объемы производства к аналогичному периоду 2007 года сократились почти до 40%. Например, в ОАО «Златоустовский металлургический завод» снижение произошло до 45%, в ОАО «Челябинский металлургический завод» — до 72%. «Из-за резкого падения спроса на металл, снижения цен начали выводиться из производства доменные печи, коксовые батареи, прокатные станы, существенно снизилось производство меди и цинка. Мировой финансовый сбой буквально оглушил реальный сектор экономики. Снижение спроса и неопределенность на рынке потянули за собой в минус часть машиностроительного комплекса, предприятия стройиндустрии, топливно-энергетического комплекса, часть малого и среднего бизнеса. Объем промышленного производства в 2008 году составил 96,1% к уровню 2007 года. Такого у нас не было давно», — отметил П. Сумин.

Но, по его словам, ситуация для Челябинской области могла развернуться намного хуже, если бы вовремя не были предприняты первоочередные меры по смягчению последствий кризиса. Правительство области провело не одну встречу с представителями большого и малого бизнеса, руководителями банков, промышленности и строительства. И, опираясь на общее понимание глубины проблем, был разработан план антикризисных мер и направлены предложения Президенту России и Правительству РФ. В своем большинстве они нашли поддержку и в настоящее время реализуются в масштабах страны. Кроме того, в регионе работают антикризисные группы по промышленности, строительству, агропромышленному комплексу, малому бизнесу, занятости, доходам и эффективному использованию бюджетных средств. В ноябре-декабре на поддержку крупного среднего и малого бизнеса, АПК Законодательное собрание и правительство из областного бюджета выделили 2 млрд. 700 млн. руб., и помощь была оказана 170 хозяйствующим субъектам. Как сообщил глава региона, в определенной мере удалось разблокировать финансовые потоки в реальный сектор экономики — за три месяца банками выдано более 50 млрд. руб. кредитных ресурсов.

«Между тем ситуация в реальном секторе экономики региона по-прежнему остается чрезвычайно напряженной и сложной. Промышленные объемы в январе текущего года сократились к декабрю 2008 года на 22,5%. Возрастают взаимные неплатежи», — отметил губернатор.

По его словам, чтобы обеспечить устойчивую работу предприятий, восстановление объемов производимой продукции и восстановление объемов продаж, сегодня необходимо работать над повышением инвестиционной привлекательности области, внедрением инноваций и ростом конкурентоспособности продукции.

«Что касается инвестиций, в 2008 году они выросли на 112,4% и составили 178 млрд. 400 млн. руб. Как и в прежние годы, большую часть из них составляют собственные средства предприятий. В нынешних условиях это является стабилизирующим фактором. Существенно вырос объем иностранных вложений — $3 млрд. 167 млн. На Южно-Уральском экономическом форуме было подписано еще 105 инвестиционных соглашений общим объемом 400 млрд. руб.», — сообщил П. Сумин.

По его мнению, не менее эффективным механизмом выхода реального сектора экономики из кризиса является ускоренное развитие инновационной деятельности. В структуре производства Челябинской области доля инновационной продукции превышает общероссийский уровень — 9% против 5%. В текущем году глава региона ставит задачу добиться прироста инновационной продукции не менее чем на 1,5-2%. По его словам, для этого в области создан фонд содействия развитию инновационных инвестиций в размере 240 млн. руб., 3 технопарка, 4 бизнес-инкубатора, в их рамках работает 48 инновационных предприятий, которые разрабатывают новые технологии.

«У предприятий оборонно-промышленного комплекса и машиностроительного комплекса есть возможность занять те ниши, которые в условиях кризиса будут высвобождаться иностранными производителями. Челябинская область направила в Правительство России предложение об обеспечении формирования оборонного государственного заказа на 3-5 лет. Еще один эффективно действующий в условиях кризиса механизм — это территориальный заказ на товарно-сырьевые ресурсы. В текущем году в его рамках будет поставлена металлопродукция, цемент, уголь», — отметил глава региона.

«Сегодня наблюдаются серьезные проблемы и в малом бизнесе — он столкнулся с ужесточением кредитной политики банков, повышением процентных ставок, отсутствием оборотных средств, снижением покупательского спроса, повышением арендной платы», — отметил он.

По словам губернатора, поддержка малому бизнесу будет оказываться по нескольким направлениям: снижение административных барьеров, налоговой нагрузки, оказание финансовой и имущественной поддержки, а также оптимизация тарифов на подключение к технологическим сетям, что позволит снизить плату для предпринимателей в 5–7 раз.

«Правительство области поддержало около сотни субъектов малого предпринимательства. Создан Гарантийный фонд кредитования. Принят областной закон, открывающий выкуп арендуемого имущества в рассрочку до 5 лет. В этой связи главам муниципальных образований необходимо взять под личную ответственность исполнение поручения Президента — незамедлительно принять перечень муниципального имущества, передаваемого в аренду малому бизнесу. Включить в схемы территориального планирования положение по предоставлению земельных участков для создания объектов недвижимости для субъектов малого и среднего бизнеса», — подчеркнул П. Сумин.

Губернатор дал поручение подготовить дополнительные меры по поддержке приоритетных направлений малого и среднего предпринимательства, включая снижение с 15 до 10% ставки по упрощенной системе налогообложения.

Также для оживления предпринимательского рынка по согласованию с прокурором области Александром Войтовичем принято распоряжение главы региона по приостановлению плановых проверок предприятий малого и среднего бизнеса, как муниципальными, областными, так и федеральными контролирующими организациями.

«Сложно определить масштабы последствий, прежде всего, социальных, но важно свести их до минимума, научиться работать в жестких условиях. Кризис не перечеркнул то, что создали жители региона своим трудом, но высветил скрытые проблемы, решать которые нужно незамедлительно», — подчеркнул П. Сумин.