На вопросы ИАА «УралБизнесКонсалтинг» отвечает министр по радиационной и экологической безопасности Челябинской области Геннадий Подтесов.

— Геннадий Николаевич, недавно в Челябинской области завершились проверки социальных объектов с круглосуточным пребыванием людей. Расскажите об этих проверках.

— Прежде всего, хотел бы отметить, что в Челябинской области с 2003 года сохраняется тенденция к снижению количества пожаров и погибших на пожарах. Правительство Челябинской области обладает полномочиями по обеспечению пожарной безопасности и активно их реализует. С 2004 по 2008 годы количество пожаров в области сократилось на 300 или на 6%, количество погибших на пожарах — на 92 человека или на 20%. К тому же за это время на объектах с массовым круглосуточным пребыванием людей не было ни одного пожара. В Челябинской области создана и за последнее время значительно укреплена региональная противопожарная служба.

Конечно, достигнутые результаты не повод расслабляться. Все мы видели сюжеты по телевидению о страшном пожаре в республике Коми, унесшем человеческие жизни. Для предотвращения подобных случаев в нашем регионе по поручению губернатора решением комиссии по чрезвычайным ситуациям была создана межведомственная рабочая группа, силами которой проведены проверки соблюдения правил пожарной безопасности на объектах социальной защиты и образования с круглосуточным пребыванием людей. С 3 по 19 февраля проверено 114 объектов социальной защиты и 51 объект образования. Причем проверки не были формальными. Мы не только смотрели на соблюдение правил пожарной безопасности. На объектах проводилась тренировки с вызовом пожарной охраны и эвакуацией пациентов.

Одновременно прокуратурой области совместно с главным управлением МЧС России и ГУВД Челябинской области проверены все 397 объектов социальной защиты, образования и здравоохранения с круглосуточным пребыванием людей.

— Каков итог этой работы? Какие нарушения и проблемы были выявлены в ходе проверок?

— В целом по области мы отметили удовлетворительное обеспечение основных зданий круглосуточного размещения пациентов автоматической пожарной сигнализацией. Исполнение предписаний государственного пожарного надзора на этих объектах составляет более 80%. Дежурный персонал знает правила поведения при пожаре и эвакуации людей.

Но не обошлось без замечаний. В основном они касались состояния и содержания путей эвакуации, электрооборудования и электросетей, источников внутреннего и наружного пожарного водоснабжения. Не всегда персонал достаточно оснащен средствами индивидуальной защиты. Требуют уточнения как сами планы эвакуации пострадавших, так и места их размещения после эвакуации из горящего здания. Большинство объектов — 152 или 78,3% не имеют прямой телефонной связи с ближайшим подразделением пожарной охраны.

Показательно, что ежегодно за неудовлетворительное соблюдение в учреждениях правил пожарной безопасности к административной ответственности привлекается более тысячи юридических и должностных лиц. За период проверки к административной ответственности привлечено 169 правонарушителей, из них 67 юридических и 102 должностных лица.

— Ситуация не простая и наверняка требует определенных решений. Какие меры предпринимаются?

— Министерством по радиационной и экологической безопасности по поручению губернатора Челябинской области разрабатывается проект областной целевой программы по пожарной безопасности. При подготовке проекта программы проанализировано состояние всех учреждений здравоохранения, образования, социальной защиты и культуры государственной и муниципальной форм собственности. Работа по анализу предложений в проект программы завершена для 31 из 43 муниципальных образований области, для остальных будет закончена в апреле.

В настоящее время все муниципальные образования ежегодно направляют на решение этих проблем как собственные средства, так и субсидии областного бюджета. В 19 муниципальных образованиях приняты и действуют муниципальные программы по пожарной безопасности. В 2008 году на указанные цели направлено 375 млн. руб.

Первоочередные мероприятия уже сформулированы. Это организация отдельных пожарных постов в 9 учреждениях с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых и детей.

В настоящее время такие посты созданы в трех учреждениях — геронтологическом центре в Полетаево, психоневрологическом интернате в поселке Чулковка, психоневрологической больнице в поселке Мирный Чебаркульского района.

Размещение постов пожарной охраны на территории пяти учреждений позволит защитить, кроме пациентов и персонала, дополнительно 44 населенных пункта с числом проживающих в 20 тыс. 700 человек. Ближайшие посты пожарной охраны находятся в 30 км от этих учреждений. Это Лазурненская коррекционная школа, детские дома в селах Кулуево и Анненское, дома престарелых в поселках Ясные поляны и Тарутино.

Необходимо привести в пожаробезопасное состояние 10 объектов, материалы на приостановление деятельности которых направлены в суды. Это 8 объектов здравоохранения, по одному объекту социальной защиты и образования.

Также мы дадим рекомендации главам муниципальных образований и руководителям учреждений. На муниципальном уровне это разработка, принятие и обеспечение финансированием программ по обеспечению пожарной безопасности с приоритетом для приведения в безопасное состояние учреждений с массовым пребыванием людей. Для руководителей объектов среди рекомендаций круглосуточный контроль за постояльцами, обязательный договор на обслуживание автоматической пожарной сигнализация и системы оповещения о пожаре, проведение тренировок по эвакуации и пожарно-тактических учений совместно с МЧС.

— Геннадий Николаевич, расскажите о ходе подготовки к паводку. Каким он ожидается в текущем году? Какие меры предпринимаются территориями для безопасного пропуска паводка? Какова готовность региона к ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций?

— По прогнозам интенсивность паводка в этом году будет ниже среднего. На реках бассейнов Тобола и Урала начало половодья ожидается 3-7 апреля, пик — 13-18 апреля, на реках бассейна Камы половодье начнется 5-8 апреля.

Комиссия по чрезвычайным ситуациям Челябинской области занимается координацией деятельности по подготовке к паводку. К обеспечению безопасного прохождения воды подключены многие структуры. Это территориальные управления МЧС России, МВД России, Ростехнадзора, Росгидромета, Роспотребнадзора, Росводресурсов, министерства строительства и министерства промышленности Челябинской области, федеральное учреждение по эксплуатации водохранилищ, ПО «Маяк», коммерческие организации.

В марте мы провели пять заседаний КЧС, на которых заслушали представителей муниципальных образований. По итогам заседаний могу сказать, что область к пропуску паводка готова. На случай непредвиденных обстоятельств готовы силы спасателей, созданы материальные и денежные резервы. В бюджетах муниципальных образований предусмотрены финансовые резервы в сумме 150,0 млн. рублей, из которых 23,4 млн. рублей зарезервированы для проведения противопаводковых мероприятий. Общая стоимость материальных резервов органов местного самоуправления на 2009 год составляет 235,2 млн. рублей.

На период паводка созданы аварийные бригады, будет организовано круглосуточное наблюдение и приняты необходимые меры по недопущению аварийных ситуаций.

Сейчас мы проводим проверки гидротехнических сооружений. Основные — Шершневское и Аргазинское проверены, нареканий к их готовности нет. Всего на территориях 22 муниципальных районов и городских округов будет проверена готовность 80 гидротехнических сооружений, представляющих наибольшую потенциальную опасность в случае аварий и разрушений.

В области сегодня остается 69 ГТС, не имеющих собственника. За каждым из них на период паводка закреплены ответственные должностные лица, после чего работа по включению их в муниципальную собственность будет продолжена.

Учитывая, что интенсивность паводка прогнозируется невысокой, первоочередная задача в этом году для нас — наполнить водохранилища водой. Для этого отделом водных ресурсов Нижне-Обского бассейнового водного управления согласованы графики сработки водохранилищ, организовано взаимодействие и обмен информацией с органами государственной власти Курганской, Оренбургской областей, Республики Башкортостан и Республики Казахстан по вопросу регулирования стока рек в период паводка.

Другая важная задача — обеспечение качества подаваемой в период паводка населению воды. Этот вопрос будет усиленно контролироваться. Для подвоза питьевой воды в детские учреждения, школы, больницы и населению определен транспорт.

— Одна из самых острых проблем за последнее время — лесные пожары. Началась ли в области подготовка к пожароопасному периоду? Какие средства заложены в областной бюджет на обеспечение пожарной безопасности в текущем году?

— Лесные пожары действительно наносят серьезный урон нашей области. В прошлом году в лесах ликвидировано свыше 3 тыс. пожаров, ущерб лесному фонду составил 1,8 млрд. руб., на тушение пожаров было потрачено 20 млн. руб.

Подготовка к обеспечению пожарной безопасности в лесах началась в сентябре прошлого года. Сотрудники отделов государственного пожарного надзора области, Главного управления лесами Челябинской области и областного государственного учреждения «Гражданская защита Челябинской области» проверили организацию работы по борьбе с лесными пожарами в ряде муниципальных районов. Это разработка оперативных планов, устройство минерализованных полос, опашка населенных пунктов и свалок возле лесных массивов, скашивание травы вокруг поселений. Проведено контролируемое выжигание сухой растительности на площади 4 750 га. С помощью опашки мы оградили от возможного огня 350 населенных пунктов, расположенных в лесных массивах или рядом с ними. Построено и отремонтировано более 50 км дорог противопожарного назначения.

Постановлением губернатора Челябинской области главам муниципальных образований дан ряд рекомендаций по предотвращению и борьбе с лесными пожарами.

Для охраны лесов от пожаров постановлением правительства Челябинской области создано Областное государственное учреждение «Центр пожаротушения и охраны леса Челябинской области» в составе Городского и Каштакского лесопарков и 7 филиалов на территории области. В настоящее время идет формирование кадрового состава Центра и подготовка технических средств и инвентаря для пожаротушения на участках лесного фонда, не переданных в аренду, а также находящихся в областной собственности. На содержание ОГУ «Центр пожаротушения и охраны леса Челябинской области» предусмотрено выделение в 2009 году 48,5 млн. руб.

На тушение лесных пожаров из федерального бюджета выделены субвенции в размере 7,8 млн. руб. На основании Постановления правительства Челябинской области для доукомплектования областного резерва приобретен противопожарный инвентарь и оборудование на сумму 2 млн. 210 тыс. руб.

Как видите, подготовка к лесным пожарам проведена масштабная. Затрачены внушительные объемы средств, кроме того, тушение лесного пожара — это крайне тяжелый и опасный труд для наших огнеборцев. В связи с этим хочу призвать всех жителей региона к осторожному обращению с огнем и соблюдению элементарных правила пожарной безопасности в лесах.