Государственная Дума РФ планирует внести изменения в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг», в частности, в отношении рынка краткосрочных финансовых инструментов.

Определяя краткосрочные финансовые инструменты как биржевые облигации, не предоставляющие их владельцам (держателям) иных прав, кроме права на получение номинальной стоимости и фиксированного процента от номинальной стоимости в срок не позднее 12 месяцев с даты начала размещения, законопроект закрепляет упрощенную процедуру эмиссии таких облигаций, предусматривая возможность ее осуществления без государственной регистрации выпуска и отчета об итогах выпуска облигаций и без регистрации проспекта облигаций.

Законопроект предусматривает уведомительные порядки информирования фондовой биржей федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг о допуске биржевых облигаций к торгам и о завершении размещения указанных облигаций.

В целях защиты прав и законных интересов инвесторов выпускать биржевые облигации смогут только публичные компании — российские открытые акционерные общества, акции которых прошли процедуру листинга на фондовой бирже, и в силу этого отвечающие требованиям по раскрытию информации о своей финансово-хозяйственной деятельности. Законопроект предусматривает, что размещение и обращение таких облигаций ограничивается проведением торгов на фондовой бирже.

Кроме того, законопроект устанавливает иные особенности эмиссии и обращения биржевых облигаций, связанные с отсутствием государственной регистрации выпуска и отчета об итогах выпуска таких облигаций, а также отсутствием регистрации проспекта таких облигаций.

«Исключение из законодательства бессмысленных ограничений на выпуск облигаций и упрощение процедуры их выхода на биржу позволит повысить оборачиваемость активов и привлечет к ним более широкий круг инвесторов, тем самым для финансовых институтов расширится возможность рефинансирования инвестиций», — заявил УрБК директор Челябинского филиала НАУФОР Виктор Дведенидов, комментируя планируемые изменения в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» в отношении рынка краткосрочных финансовых инструментов.

«Данные меры будут способствовать активизации деятельности на фондовом рынке финансовых структур, таких, как банки, страховые и управляющие компании, а также привлечению большего числа частных инвесторов (физических лиц) через институт коллективных инвесторов», — полагает В. Дведенидов.

По мнению представителя сообщества профессиональных участников фондового рынка, сегодня есть заинтересованность финансовых институтов Челябинска в работе с краткосрочными финансовыми инструментами, в том числе с ценными бумагами региональных эмитентов.

«Объем эмиссии, который интересен заемщикам, как показывает практика размещения вексельных займов в регионах, составляет от 50 млн. до 200 млн. руб. Если в ближайшее время, как обещает ФСФР, требования к выпуску и размещению облигационных займов на бирже будут значительно упрощены, то эти же параметры эмиссии будут воплощены эмитентами облигаций», — считает В. Дведенидов.

Более того, сегодня российский фондовый рынок все более активно показывает готовность стать реальным источником финансирования экономики, чему будет способствовать, в том числе, и принятие данных мер.

«Упрощение процедуры выпуска биржевых облигаций даст возможность доступа к кредитным ресурсам не слишком крупным эмитентам на небольшие объемы эмиссий. На сегодняшний день для этого круга заемщиков цена биржевого входа остается высокой: процедура регистрации не позволяет организовать выпуск объемом менее 50 млн. руб. и осуществлять краткосрочные выпуски сроком меньше 1 года. О необходимости упрощения этой процедуры говорилось давно и очень много», — заявил УрБК директор ООО «Челябинский фондовый интернет центр» группы компаний «АЛОР» Алексей Всемирнов, комментируя предполагаемые изменения в законодательство, регулирующее рынок ценных бумаг.

«Данными мерами будет предоставлено право самим биржам на более локальном уровне, без участия государственных структур, проводить регистрацию таких выпусков, то есть перевести их на саморегулируемый уровень. Определенный минус можно усмотреть в ослаблении (уменьшении) контроля, но, вероятнее всего, этого не произойдет. Инвестированием в биржевые инструменты занимаются профессиональные участники рынка, которые достаточно компетентны в этих вопросах и в принципе самостоятельно могут оценить надежность эмитента и другие параметры», — считает специалист фондового рынка. «Кроме того, так как биржи находятся ближе к рынку, чем ФСФР, процедура выхода на открытые площадки может упроститься как по срокам, так и по стоимости. Также должны уменьшиться и риски эмитентов, которые они несли в связи с длительностью периода со дня объявления эмиссии до дня действительного осуществления выпуска. За это время могли поменяться рыночные условия, что вынуждало какие-то моменты просто закладывать в проект с учетом предполагаемых в будущем потребностей», — отметил А. Всемирнов.

По мнению представителя инвестиционной компании, планируемые изменения в законодательство по вопросам регулирования рынка ценных бумаг увеличит число эмитентов, однако вряд ли расширит круг инвесторов — профессиональных участников. «Инвестора это коснется лишь в части получения дополнительного инструмента и расширения финансовых возможностей, следовательно, можно ожидать роста объемов вложений», — добавил А. Всемирнов.