На вопросы Южно-Уральской редакции ИАА «УралБизнесКонсалтинг» отвечает заместитель главы Челябинска по экономическому развитию Петр Конарев.

— Петр Николаевич, как Вы оцениваете ситуацию в экономике Челябинска? В чем проявляется положительная динамика (по итогам 2006 года, первых месяцев текущего года)?

— — Социально-экономическое развитие Челябинска в 2006 году происходило в соответствии с целями и задачами, определенными стратегией муниципального образования «Челябинский городской округ» на 2005-2010 годы.

Если сравнивать социально-экономическое развитие Челябинска с другими городами - «миллионниками», то в 2006 году город занимал средние позиции по объемам промышленного производства, торговли, услуг, уровню заработной платы, а по темпам роста ввода жилья, потребительского рынка, уровню безработицы город занял третье-четвертое места и первое — по росту промышленности.

За прошедший год в развитии города можно отметить такие позитивные тенденции как увеличение выпуска продукции, услуг в основных отраслях экономики города, увеличение роста налоговых и имущественных поступлений в бюджет города, рост денежных доходов населения, увеличение объемов жилищного строительства.

Итоги работы с начала 2007 года свидетельствуют о том, что экономический рост в Челябинске приобрел устойчивый характер. Большинство базовых отраслей экономики работают на уровне и даже среднероссийских показателей.

Наиболее заметные успехи достигнуты в сфере услуг, торговли, промышленного производства и роста благосостояния населения. Высокий рост доходов населения стимулировал развитие потребительского рынка. Оборот розничной торговли в городе в I квартале 2007 года увеличился в сопоставимых ценах на 25,4% и составил 57,7% всего розничного товарооборота области. Платные услуги населению выросли в сопоставимых ценах на 18,5%, составив 57,3% областного объема.

Важнейшим индикатором экономического развития города является положительная динамика промышленного производства. Объем отгруженной продукции собственного производства по чистым видам экономической деятельности составил в январе-апреле 2007 года 77940 млрд. руб., индекс производства увеличился на 14,9% к уровню соответствующего периода 2006 года (область — 13,3%, РФ — 7,5%).

Рост экономики позволил сохранить регистрируемую безработицу на достаточно низком уровне (0,5, в среднем по области — 1,7%, по России —2,3%).

За счет всех источников финансирования предприятиями всех форм собственности в 2006 году было построено 334 жилых дома общей площадью 511,2 тыс.кв.м. Из них населением города за свой счет и с помощью кредитов построен 261 индивидуальный жилой дом общей площадью 74 тыс.кв.м.

Количественный рост ежегодно вводимого жилья сопровождается улучшением качественных показателей, включающих единое остекление балконов и лоджий, устройство домофонов, внедрение всеволновой системы коллективного приема телевидения, увеличение площади и улучшение планировки квартир, оборудование приборами учета расходования холодного и горячего водоснабжения.

По объему ввода жилья Челябинск занимает седьмое место среди городов- «миллионников», за исключением Москвы и Санкт- Петербурга. Стабильный ввод жилья на протяжении последних 10 лет позволил решить вопросы по сносу 24 домов и переселить 256 семей в новое жилье из жилья, признанного непригодным для проживания.

В городе возводятся уникальные спортивные объекты, в которых могут проводиться соревнования на высшем уровне. В 2006 году в рамках программы Фонда «Национальная Академия футбола» «Подарим детям стадион» введено в эксплуатацию футбольное поле с искусственным покрытием на муниципальном спорткомплексе «Сигнал». Сданы в эксплуатацию основные сооружения современного спорткомплекса «Метар-Спорт», вторая очередь муниципального легкоатлетического комплекса имени Е. Елесиной, проводится реконструкции стадиона «Центральный».

За последние три года в Челябинске ведется интенсивное строительство новых и реконструкция действующих автомагистралей, финансирование которых осуществляется за счет средств областного и городского бюджетов. На указанные цели в 2006 году было направлено 890,4 млн. руб.

В минувшем году в городе было построено и реконструировано 74,5 тыс.кв. м автомобильных дорог, что в 2,2 раза больше, чем в 2005 г. Проведен капитальный ремонт 808,6 тыс.кв. м автомобильных дорог. Для увеличения пропускной способности выполнен капитальный ремонт дорог по проспектам Ленина, Комсомольскому, Победы, улицам Свободы, Труда, С.Кривой, Энтузиастов, Гагарина и многих других.

В целях ликвидации «заторовых» ситуаций и увеличения пропускной способности в текущем году велись работы на 28 перекрестках улиц города, в зоне пешеходных переходов проводились работы по занижению бордюрного ограждения, чтобы обеспечить беспрепятственное передвижение людей в инвалидных колясках. Большое внимание уделялось и дорогам за пределами центральной части города.

— Каковы, по Вашему мнению, приоритетные направления развития экономики Челябинска на ближайшие годы?

— Главными приоритетами деятельности для нас являются ускоренный экономический рост и формирование благоприятных условий для развития реального сектора экономики. Также приоритетно повышение уровня жизни населения города, реализация национальных проектов.

На сегодняшний день в городе осуществляется строительство и реконструкция дорог. При этом применяются новейшие технологии, позволяющие добиться европейского качества. Продолжается строительство внутреннего транспортного кольца — оно обеспечит движение транзитного и грузового транспорта, минуя центральную часть города. Осуществляются работы по строительству метро.

Большое внимание администрация города уделяет стабильному электроснабжению Челябинска. Реконструируются и строятся новые электроподстанции. Среди проектов, реализованных в 2006 г., — ввод нового энергоблока на ТЭЦ-3 мощностью 180 мВт и подстанции «Каширинская», позволяющей обеспечить дальнейшее развитие северо-западной части города. По заказу муниципалитета разработана схема развития электрических сетей до 2020 года. Это поможет осваивать новые микрорайоны и поддерживать в порядке всю систему электроснабжения города. Аналогичным образом ведется работа над «Схемой перспективного теплоснабжения города». Проводятся значительные работы по капитальному ремонту сетей наружного освещения.

Важнейшим направлением работы администрации города остается социальная политика. Одним из основных её элементов является осуществление программ, направленных на реализацию национальных проектов. Разработаны и утверждены постановлением главы города муниципальные программы по реализации национальных проектов «Доступное и комфортное жилье — гражданам России», «Образование», «Здоровье» на 2006-2010 годы. В программах определены индикативные показатели, конкретные мероприятия по их достижению, разработаны сетевые графики.

На ближайшую перспективу своей основной задачей администрация города видит наращивание объемов жилищного строительства, особенно доступного жилья, продолжение целенаправленной работы по благоустройству города и жизнеобеспечению граждан, повышение уровня социального обеспечения нуждающихся граждан. Также в числе первостепенных задач — сохранение высокой динамики роста реальных доходов работающих и всего населения, создание условий для развития эффективных производств, поддержка предпринимательской и инвестиционной деятельности, повышение эффективности использования муниципальной собственности.

Муниципалитетом проводится значительная работа по совершенствованию бюджетного процесса, подготовлены основные нормативные акты о перспективном финансовом плане. В целях повышения результативности бюджетных расходов организована работа по разработке городских и отраслевых целевых программ, отработан перечень данных программ, предлагаемых к бюджетному финансированию.

— В Челябинской области наблюдается рост объема инвестиций в основной капитал. Как в этом плане выглядит областной центр? Какие отрасли являются в настоящее время наиболее привлекательными для вложений, в том числе и зарубежных инвесторов?

— Одной из приоритетных задач, стоящих перед Челябинском, является мобилизация ресурсов для развития инвестиционного процесса. Без этого невозможен рост экономического потенциала, целью которого является достижением удвоения валового внутреннего продукта. Ключевым направлением в решении этих задач становится привлечение инвестиций в экономику города.

В последние годы положение дел в инвестиционной сфере стабилизировалось и с 2004 года сохраняется тенденция к активизации инвестиционной деятельности предприятий и организаций.

В 2006 году наблюдалась положительная динамика, практически по всем отраслям экономики при более умеренных темпах роста, чем в 2005 году. Удалось сохранить тенденцию к активизации инвестиций в промышленность, доля которой достигла более 39% в валовом муниципальном продукте города. Наиболее значительными по объемам остаются базовые отрасли: черная и цветная металлургия, машиностроение.

Как правило, основным источником инвестиционных ресурсов продолжают оставаться собственные средства предприятий и организаций, доля которых составляет 64,9 %, хотя в последние годы привлекаются и финансовые ресурсы банков и других финансовых институтов. Доля привлеченных финансовых средств через кредиты банков, а также бюджетное финансирование в реализации инвестиционных проектов составили 19,4% .

Наметилась устойчивая динамика инвестиционного климата на предприятиях обрабатывающих производств, машиностроения, транспорта и связи и др. Продолжают возрастать объемы инвестиций в строительном комплексе. Несмотря на непростые финансовые условия, в которых он по-прежнему находится, строительными организациями города стабильно выполняются все поставленные перед ними задачи.

В структуре инвестиций в основной капитал доля затрат на жилищное строительство в 2006 г. составила 13,8%. Объем инвестиций, направленных на жилье, по сравнению с предыдущим годом увеличился на 25,5% и составил 4,2 млрд. руб. Строительными организациями за прошедший год освоено более 12,5 млрд. рублей или 41% от общего объема инвестиций.

— Какие масштабные инвестиционные проекты были реализованы за последние годы в Челябинске. Чего следует ожидать в ближайшем будущем?

— За последние два года на промышленных предприятиях города Челябинска реализован ряд инвестиционных проектов.

Так на ОАО «Челябинский металлургический комбинат» (ЧМК) введена в строй новая современная аглофабрика, коксовая батарея. Ввод аглофабрики улучшит экологию города, и уменьшит вредных выбросов в 8-10 раз.

Другой крупный инвестиционный проект ЧМК — реконструкция сталеплавильного производства, переход на непрерывную разливку стали. Освоение новой технологии позволит предприятию повысить экономические показатели за счет заметного снижения производственных расходов.

Для увеличения объемов выпуска арматуры, спрос на которую на рынке постоянно растет, на ЧМК пущен стан горячей прокатки 300-2. После выхода на проектную мощность планируется производить ежегодно до 500 тыс. т продукции, качество которой будет соответствовать международным стандартам.

ОАО «Челябинский трубопрокатный завод» после присоединения Первоуральского новотрубного завода намерен вложить в проект организации производства труб диаметром 508-1422 мм в 2007 г. 4,5 млрд. руб. и в 2008 году — 9,8 млрд. руб. Предполагаемый срок завершения проекта — 2008 год, который позволит увеличить количеств рабочих мест и довести их от 700- до 800.

Кроме того, на предприятиях металлургии решались задачи не только модернизации производства, но и снижения сырьевой зависимости крупных металлургических предприятий. Успешно занимался этой работой ОАО «Челябинский цинковый завод» — крупнейший в России производитель металлического цинка.

В 2006 году в федеральную целевую программу «Реформирование и развитие оборонно-промышленного комплекса (2002-2006 годы)» были включены инвестиционные проекты технического перевооружения ОАО «Челябинский радиозавод «Полёт».

Не менее значимые инвестиционные проекты были реализованы и на предприятиях стройиндустрии. Компания «ИНСИ» приступила к строительству завода по производству автоклавного газобетона под маркой «ЛегкобетоновЪ», ЗАО «Завод «Минплита» вводится в эксплуатацию технологическая линия по производству минераловатных теплоизоляционных плит.

Челябинск — это не только город с развитой металлургией и машиностроением, но динамично развивающейся пищевой промышленностью. Инвестиционные проекты были реализованы в предприятия ОАО «Союзпищепром», ОАО «ЦПИ Ариант», ОАО «Южуралкондитер» и др.

Кроме того, в целях развития коммунальной инфраструктуры органами местного самоуправления города Челябинска утверждены инвестиционные программы по перспективному развитию таких крупных организаций коммунального комплекса как ОАО «Челябэнерго», МУП «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения» ОАО «Территориальная Генерирующая компания № 10» и МУП «Комет» — в объеме 6,1 млрд. рублей.

Указанные инвестиции будут направлены на развитие и обеспечение инженерной инфраструктурой, новыми мощностями потребностей миллионного города, а также будут способствовать замене, модернизации устаревшего оборудования и внедрению энергоэффективных, современных технологий.

— Россия находится на пороге вступления в ВТО. Как, по-вашему, это скажется на экономике южноуральского региона? Какие отрасли, предприятия Челябинска окажутся наиболее и наименее конкурентоспособными на мировом рынке?

— Готовность предприятий Южного Урала к вступлению в ВТО была проанализирована на региональной конференции Минэкономразвития РФ и Правительства Челябинской области, которая состоялась в сентябре 2005 г. в г.Челябинске.

Не все южноуральские товаропроизводители получат доступ к внешнему рынку, так как за рубежом существуют единые стандарты качества, в том числе на экологическую безопасность. В странах ЕЭС 70% предприятий отвечают мировым требованиям качества, в Китае — 60%.

Международные экологические стандарты имеют сегодня только несколько предприятий Челябинской области. Именно сейчас становится ясно, насколько дальновидными были руководители тех предприятий Южного Урала, которые производили масштабные работы по модернизации своего производства. Они, безусловно, выиграют от вхождения России в ВТО.

Различные предприятия демонстрируют разную степень готовности к новым экономическим условиям.

В целом присоединение России к ВТО вызывает противоречивые ожидания не только на уровне конкретный отраслей города, нередко в пределах одной отрасли разные предприятия дают совершенно разные прогнозы, а порой и прямо противоположные оценки.

Для ориентированных на экспорт отраслей промышленности (цветной, черной металлургии) вступление в ВТО должно облегчить доступ на внешние рынки. Отрасли, ориентированные на внутренний рынок, пищевая промышленность, перерабатывающая промышленность опасаются высокой конкуренции. Наверно, опасения эти небезосновательны.

Не меньше опасений высказывают руководители производств строительных материалов, предприятий машиностроения. На сегодняшний день качество продукции данных видов деятельности в основном не дотягивает до уровня мировых образцов. Для Челябинска эти отрасли являются одними из ключевых. Прежде всего, это касается тракторостроения и приборостроения.

Сегодня ведущие японские компании отдают свою технику в лизинг по очень низким ценам и на долгий срок. Этого не может себе позволить тот же самый «ЧТЗ-Уралтрак», у которого отсутствуют такие финансовые ресурсы. А у японских производителей средств так много, что им даже не существенно, что деньги за технику, приобретенную в лизинг, вернут через 3-5 лет. Возможности же наших предприятий на порядок ниже, чем у ведущих стран мира.

На уровне субъекта федерации губернатор Петр Сумин 22 февраля 2007 года на заседании Законодательного собрания Челябинской области сделал заявление, что правительство области подготовит пакет дополнительных мер по адаптации экономики области к требованиям Всемирной торговой организации.

По мнению губернатора, модернизация производства и развитие инновационной экономики позволит Челябинской области справиться с проблемами, связанными со вступлением в ВТО.

Ключевой задачей на предстоящие годы должна стать работа по снижению энергоемкости производства и социальной сферы на основе технического перевооружения и инноваций, по внедрению ресурсосберегающих технологий. Еще одним приоритетом станет работа по созданию инновационных предприятий. В области и в Челябинске создана сеть бизнес-инкубаторов, организован региональный центр подготовки кадров в инновационной сфере. В текущем году планируется довести долю инновационной продукции в общем объеме товаров и услуг до 8%.

— Какую оценку Вы бы дали состоянию банковского сектора города? Насколько активно проявляют себя банки в инвестировании реального сектора экономики?

— На сегодня в банковском секторе ситуация очень благоприятная. Это отражает устойчивое развитие экономики города.

Банки — неотъемлемая часть экономической системы, они достаточно эффективно выполняют свои функции в решении конкретных задач. Ведется активная работа с предприятиями малого и среднего бизнеса, наблюдается рост потребительского кредитования, распространение кредитных и льготных кредитных карт, доступные программы автокредитования, выдача ипотечных кредитов.

Сегодня неблагополучное финансовое состояние банка — редкое исключение. Прецеденты с отзывом у банка лицензии или с крупными невозвратами денежных средств отсутствуют.

В целом, банковский рынок города далек от насыщения и способен поглотить денежные вливания новых участников. Новые вливания способствуют развитию честная конкурентная борьба, когда банки предлагают свои продукты потребителю на более выгодных условиях.

На сегодняшний день в Челябинске действует 10 местных банков, их количество на протяжении последних лет остается неизменным. Очевиден интерес банков Москвы и Санкт-Петербурга, иностранных банков, только за последний год число инорегиональных представительств (из-за пределов области) увеличилось на 20%.

Такие крупнейшие челябинские банки, такие как Челиндбанк или Челябинвестбанк, имеющие высокие рейтинги в российской банковской системе, чувствуют себя на рынке уверенно.

— Сегодня малый и средний бизнес усиливает свои позиции в экономике? Как обстоит дело с развитием этого сектора в Челябинске?

— В целом, в Челябинске достигнуты определенные успехи в развитии малого предпринимательства. Количество малых предприятий на 1000 жителей в 2006 году составило 12,9. Этот показатель можно сравнить с общероссийским уровнем 6,5 предприятий на 1000 жителей.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области, на 1 января 2007 года в Челябинске зарегистрировано 14052 малых предприятий, а численность работающих составила 104,3 тысяч человек. Зарегистрировано 27 тысяч индивидуальных предпринимателей, у которых работает 55 тысяч человек.

Таким образом, в малом бизнесе в Челябинске занято 30 % от общей численности экономически активного населения города.

Малые предприятия характеризуются небольшой численностью работников — в среднем 9 человек на одном малом предприятии. Из числа малых предприятий наиболее крупными по численности работающих на них в 2006 г. стали предприятия промышленного производства (на одно предприятие приходится 27 человек), строительства — 26 человек, предприятия в сфере бизнес-услуг» — 23 человека, общественного питания — 22, транспорта и связи — 19, материально-технического снабжения и сбыта — 16, торговли — 12 и в сфере обслуживания населения — 10 человек.

Среднемесячная заработная плата в сфере малого бизнеса в расчете на одного работника в 2006 году составила 8650,9 руб. Это связано с частичным выводом из «тени» реальной заработной платы в связи с изменением порядка налогообложения. В то же время средняя зарплата работников малых предприятий почти на 40% ниже среднемесячной заработной платы по городу.

Отраслевая структура малого предпринимательства в течение ряда лет практически не меняется. По-прежнему, наибольший удельный вес составляют предприятия оптовой и розничной торговли — 77,2% , предприятия в сфере операций с недвижимостью, аренды и предоставления услуг — 4,6%, обрабатывающих производств — 4,8%, строительства — 3,7%, транспорта и связи — 3,0%, что свидетельствует о необходимости первоочередной поддержки производственных видов деятельности с целью увеличения их доли в общем объеме выпуска товаров и услуг.

С точки зрения рынка наиболее благоприятная ситуация наблюдается на предприятиях общественного питания, в сфере операций с недвижимостью, услуг для населения, услуг в сфере бизнеса. Наиболее трудное положение на предприятиях материально-технического снабжения и сбыта и торговли (в числе факторов, мешающих дальнейшему развитию, выделяют высокую конкуренцию, проверки контролирующих органов и трудности в получение разрешения на временное некапитальное строение).

Оборот малых предприятий составил в 2006 г. составил 147093,5 млн. руб.

Сумма налоговых поступлений в бюджет города от субъектов малого предпринимательства составила за 2006 год — 6,6 млрд. руб. (2005 год —3,02 млрд. руб.), или 18 % собственных доходов бюджета города.

В числе факторов, сдерживающих развитие малого предпринимательства, можно выделить прохождение процедуры административного регулирования (особенно актуально для предприятий общественного питания), недостаток оборотных средств, недостатки существующего налогового режима, трудности с подбором кадров, содержание помещений (в том числе коммунальные и арендные платежи), неприемлемые условия предоставления кредита.

Развитие малого предпринимательства зависит от конкретных мер, принимаемых органами местного самоуправления. Основными направлениями деятельности администрации Челябинска и городской Думы является реализация мероприятий городской целевой Программы « Развитие и поддержка малого предпринимательства в городе Челябинске на 2007-2009 годы». Основные направления программы: финансовая поддержка — предоставление субсидий и грантов по итогам конкурсов; информационно-консультационная поддержка — создание информационных массивов, содержащих сведения об изменениях в законодательстве, налогообложении, базы данных свободных площадей.

Целью муниципальной программы поддержки малого предпринимательства на 2007 год являются создание благоприятных условий, способствующих устойчивому функционированию и развитию малых предприятий для повышения эффективности и социальной направленности экономики города.

Сегодня муниципальная власть города и представители малого бизнеса заинтересованы во взаимовыгодном сотрудничестве.

— Уровень жизни горожан — это отражение экономического развития Челябинска. Каков он сегодня (доходы, зарплата) и каким будет в среднесрочной перспективе?

— Среднемесячная заработная плата по крупным и средним предприятиям за 3 месяца 2007 года выросла на 26,9% и составила 12329 руб., что на 4% выше, чем в целом по Челябинской области и почти на 3,4% выше (по предварительным данным), чем в среднем по России. Рост реальной заработной платы составил 17,9%.

2006 год стал очень позитивным с точки зрения роста доходов населения, продолжились положительные тенденции повышения уровня жизни населения предыдущих лет. Номинальные денежные доходы населения возросли на 30,3%, в реальном выражении на 16,6%, и опередили инфляцию на 5,6 процентных пункта (среднегодовой индекс потребительских цен 111%).

Экономика в настоящее время в значительной степени растет за счет внутренних факторов, так как повышенный внутренний спрос обеспечивает инвестиционную активность и привлекательность города, при этом высокий уровень доходов населения является основным условием. Увеличение доходов населения, в том числе и бюджетников, подстегивает торговлю и строительный сектор. По экспертной оценке прирост площадей построенных жилых домов составит в текущем году 17,4%, в последующие годы от 4,2 до 7,7%.

Среднемесячный доход на душу населения в 2006 году составил 13308 руб. и превысил среднюю величину прожиточного минимума в 4,5 раза, к 2010 году величина среднедушевого дохода удвоится.

Размер начисленных пенсий увеличился на 12,1%. Средняя заработная плата в целом по городу составила за 2006 год 10574,3 руб. и выросла на 126,9% и 125% соответственно. К 2010 году она увеличится в 2,6 раза.

Сохраняется дифференциация заработной платы в различных секторах экономики. Как и в предыдущие годы, самой высокой она остается в финансовой сфере — в 2 раза выше, чем средняя по городу, самой низкой была заработная плата у работников образования (5935 руб.), здравоохранения и предоставления социальных услуг (6161 руб.).

В реальном секторе экономики наиболее высокой была заработная плата у работников сферы производства и распределения электроэнергии, газа и воды — 11838 руб. Для решения проблемы сокращения разрыва в доходах муниципальная власть делает все возможное в пределах своей компетенции, в том числе постановлением Главы города были увеличены тарифная ставка первого разряда и межрайонные тарифные коэффициенты, контролируются вопросы невыплаты заработной платы, ведется индивидуальная работа с руководителями предприятий-задолженников.

В целом, по итогам 2006 года денежные доходы населения превысили расходы на 1628 млн. руб. Основную часть денежных доходов население тратит на покупку товаров и оплату услуг, однако и растут расходы на приобретение недвижимости, что напрямую свидетельствует об улучшении благосостояния и качества жизни населения, в 2007 году эти расходы увеличатся в 1,2 раза, а к 2010 году в 1,9 раза.

Среднемесячная заработная плата по крупным и средним предприятиям за 3 месяца 2007 года выросла на 26,9% и составила 12329 руб., что на 4% выше, чем в целом по Челябинской области и почти на 3,4% выше (по предварительным данным), чем в среднем по России. Рост реальной заработной платы составил 17,9%.

В дальнейшей своей работе администрация города будет продолжать добиваться повышения социально-экономического уровня Челябинска и его жителей, для этого у города есть все предпосылки.