Иван Фёклин: Сегодня южноуральские аграрии реально ощутили результат господдержки со стороны областного правительства

На вопросы Южно-Уральской редакции ИАА «УралБизнесКонсалтинг» отвечает министр сельского хозяйства и продовольствия Челябинской области Иван Фёклин.

— Иван Евгеньевич, каковы основные итоги развития агропромышленного комплекса Челябинской области в 2005 г.? Отмечаете ли Вы положительную динамику, и в чем это проявляется?

— Сельскохозяйственные товаропроизводители Челябинской области впервые за последние годы реально ощутили результат государственной поддержки со стороны областного правительства. Интенсивное внедрение ресурсосберегающей техники позволило крестьянам устоять перед диспаритетом цен на энергоносители и сельскохозяйственную продукцию. Применение широкозахватных жаток на заготовке кормов и скашивании зерновых, а также дискаторов на зяби и вспашке паров позволяет экономить топливо и трудозатраты.

В прошлом году область приобрела и передала в аренду хозяйствам 4300 единиц сельскохозяйственной техники на сумму 905,6 млн. руб. На поддержку отрасли растениеводства из областного бюджета направлено 72,3 млн. рублей, на поддержку отрасли животноводства выделены субсидии в размере 446 млн. руб.

В 2005 г. земледельцы области намолотили 1,5 млн. т зерна. В хозяйствах и на личных подворьях собрано 273 тыс. т овощей и рекордный за последние восемь лет урожай картофеля — 969 тыс. т. Этому способствовали как благоприятная погода, так и существенное обновление техники для возделывания картофеля и овощей, благодаря чему в общественном секторе полностью исключен ручной труд.

Производство молока в целом по области составило 531 тыс. т, в том числе в коллективных хозяйствах — 191 тыс. т. Реализовано 182,7 тыс. т мяса КРС и свиней, в том числе в коллективных хозяйствах 93,9 тыс. т.

Производство яиц на птицефабриках увеличилось на 4% и составило 1 млрд. 17 млн. штук, производство мяса птицы выросло на 17,2% и составило 51 тыс. т.

Среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве Челябинской области составила в 2005 г. 3564 рубля (2004 г. — 2600). На птицефабриках средняя зарплата выше — 7000 руб. (2004 г. — 5800 руб.).

В рамках областной целевой программы «Социальное развитие села» в 2005 г. улучшили жилищные условия 134 сельских семьи, построена школа на 864 ученических места в селе Долгодеревенское, введено 75 км газовых сетей, 18 км водопроводов. На реализацию всех мероприятий этой программы выделено 138 млн. руб.

— Приоритетный национальный проект «Развитие АПК» призван обеспечить мощный подъем сельского хозяйства. На какие индикативные показатели должны выйти южноуральские аграрии в 2008 г.?

— Программа реализации национального проекта рассчитана на два года — 2006-2007 гг. В результате реализации мероприятий, предусмотренных нацпроектом, наши крестьяне, в том числе личные подсобные хозяйства, в 2007 г. произведут 594 тыс. т молока, это на 11,7% больше, чем в 2005 г. Реализация мяса КРС и свиней составит 229,3 тыс. т — больше прошлогоднего показателя на 25,5%.

Наибольший рост — 77 % — ожидается в птицеводстве: будет произведено 95 тыс. т мяса птицы. Производство яиц увеличится на 2,5% — до 1 млн. 219,6 тыс. шт.

Ускоренное развитие животноводства потребует качественного улучшения работы и в других отраслях сельского хозяйства. В растениеводстве будет совершенствоваться технология, обновляться сорта сельскохозяйственных культур. Продолжится обновление парка сельхозтехники, в результате которого хозяйства получат современные ресурсосберегающие машины. В настоящее время на базу Есаульского ремонтно-технического предприятия поступают кормоуборочные агрегаты и комбайны и распределяются в хозяйства на условиях долгосрочной аренды.

— Одно из основных направлений проекта — это ускоренное развитие животноводства, которое предполагает, в частности, реконструкцию имеющихся и строительство новых животноводческих комплексов. Какие планы будут реализованы в Челябинской области?

— Сейчас в Челябинской области потребность в животноводческих помещениях составляет 205,3 тыс. скотомест. В то же время существующие коровники и свинарники, в том числе не использующиеся и находящиеся в аварийном состоянии, насчитывают без малого 211 тыс. скотомест. Проблема в том, что значительная часть помещений требует капитального ремонта. Это и будет делаться в рамках реализации национального проекта. В 2006 г. животноводы области модернизируют и построят животноводческие комплексы на 94 тыс. 255 скотомест.

В основном это будет, конечно, реконструкция существующих помещений. Больше всего скотомест намерены ввести в эксплуатацию в Увельском районе — 37,96 тыс. и Уйском районе — 23 тыс. Для стимулирования увеличения поголовья и улучшения продуктивных качеств животных в текущем году на 50% увеличена ставка областных субсидий на покупку племенного скота. Сейчас она составляет 50 руб. на килограмм живого веса.

— Кредитование малых форм хозяйствования также является важнейшей задачей для АПК на ближайшие годы. В связи с этим министр сельского хозяйства РФ Алексей Гордеев недавно заявил о необходимости создания региональных залоговых фондов, чтобы активизировать этот процесс. Как Вы оцениваете это предложение? Насколько актуальна для Челябинской области данная проблема?

— Безусловно, для нашей области это очень актуальная проблема. С одной стороны, необходимость таких фондов очевидна, с другой — Челябинская область имеет печальный опыт 1992-1993 гг., когда она выступала гарантом в кредитовании зарождающегося фермерства. Тогда было выдано очень много кредитов из федерального бюджета, но огромная их часть не была возвращена, и сейчас предъявляются претензии федерального центра к областному правительству.

На уровне области трудно проверить добросовестность частного заемщика, но это и не нужно. Мы вышли с предложением к главам районных администраций создавать районные залоговые фонды, в которые могут войти, например, необрабатываемые земли, находящиеся в муниципальной собственности. Правда, это предложение требует проработки с точки зрения права. В районах, как правило, все люди как на ладони, поэтому и кредитные средства будут использованы наиболее эффективно.

— Каков объем кредитования малых форм хозяйствования в Челябинской области в 2006 г.?

— С начала года банки заключили с фермерами и владельцами личных подсобных хозяйств 281 кредитный договор на 100 млн. руб. В кредитовании малых форм участвуют, помимо основного кредитора «Челябкомзембанка», Сбербанк России, «Челиндбанк», «Челябинвестбанк».

При «Челябкомзембанке» создан координационный совет по кредитованию для работы с фермерами и владельцами личных подсобных хозяйств, он собирается каждую неделю. Для потенциальных заемщиков разработаны и напечатаны специальные брошюры с описанием последовательности шагов для оформления и получения кредитов и государственных субсидий на погашение ставки рефинансирования Центробанка. Ведется разъяснительная работа с населением — проведено 187 сельских сходов. В районных управлениях сельского хозяйства назначены специалисты для консультирования фермеров и ЛПХ по вопросам кредитования.

Актуальной задачей в связи с началом кредитования фермеров и личных подсобных хозяйств стало открытие дополнительных офисов «Челябкомзембанка» в каждом районном центре области. Сегодня такие допофисы есть в 10 территориях, в июле планируется открыть еще четыре.

Для увеличения объемов кредитования Министерство ведет работу по созданию сети кредитных потребительских кооперативов и привлечению в их паевой фонд средств кредитных учреждений, предприятий и инвесторов.

— Какие Вы видите основные проблемы в осуществлении национального проекта по развитию АПК? Что предпринимает областное правительство для повышения эффективности работы на данном направлении?

— Основная проблема в осуществлении национального проекта в АПК — это отсутствие закона о развитии сельского хозяйства в России. До сих пор он не принят Госдумой. По действующему законодательству сельхозтоваропроизводители остаются в одном ряду с промышленными предприятиями. Это значит, что мы находимся в одинаковых условиях — и в ценообразовании, и налогообложении, и кредитовании, — но не на равных. На крестьянина по-прежнему давит диспаритет цен, когда тракторы, запчасти, сельхозмашины и другая промышленная продукция постоянно дорожают, а цены на сельскохозяйственную продукцию остаются практически на одном уровне.

Другая проблема, с которой столкнулись наши животноводы, — очень трудно купить в России, да и за рубежом, хороший племенной скот. По программе нацпроекта наша область должна закупить 4000 голов такого скота. Первая партия животных из Германии уже поступила в агрофирму «Магнезит». Кстати, это предприятие самостоятельно заключило договор на поставку элитных коров. Если бы средства на лизинг скота проходили бы напрямую через регионы, думаю, что процесс пошел бы активнее.

Мы вышли на канадских животноводов и сейчас прорабатываем вопрос о поставке на Южный Урал 900 эмбрионов КРС, которые также позволят нарастить поголовье.

Еще одна проблема — это недостаточность залоговой базы при кредитовании малых форм хозяйствования. Зачастую фермер или владелец ЛПХ в обеспечение кредита не может предоставить ничего. При оценке залога, техники, например, ее стоимость оказывается очень низкой. Одним из эффективных решений, помимо районных залоговых фондов, является создание кредитных потребительских кооперативов. Такая структура могла бы кредитовать мелких сельхозтоваропроизводителей на различные сроки по упрощенной схеме. В области создано 6 кредитных кооперативов, но пока только два из них выдали займы на общую сумму 1,2 млн. рублей. У остальных очень маленькие паевые фонды —– менее 300 тыс. руб. Им просто нечем кредитовать своих пайщиков. Выход один — нужно увеличивать паевой фонд до 300 тыс. и более, чтобы ассоциированным членом в кооператив вошли банки, промышленные предприятия или инвесторы. Тогда кооперативы будут развиваться быстрее.

В перспективе залогом при получении кредита станет земля, находящаяся в собственности фермера или владельца личного подворья. Сейчас в области реализуется два пилотных проекта по земельной ипотеке, а всего по России — 20.

— И последний вопрос. Как Вы оцениваете итоги посевной кампании и каковы Ваши прогнозы относительно урожая 2006 г.?

— Весенне-полевые работы в этом году начались позже обычного из-за холодной весны. Сев проходил в условиях дефицита влаги в почве, тем не менее, посевная кампания проведена в оптимальные агротехнические сроки. По объемам выполненных работ на посевной получен лучший результат за последние восемь лет.

Общая площадь ярового сева составила в этом году 1,55 млн. га (это без учетов летних посевов), что больше уровня прошлого года на 40 тыс. га. Зерновые и зернобобовые культуры размещены на площади 1,25 млн. га, в том числе посевы пшеницы на 859 тыс. га, из них твердой — 137 тыс. га. 32% ярового сева пришлось на посевы, которые произвели инвесторы. В рейтинге самых крупных из них — компания «Иволга – холдинг», птицефабрика «Равис», АФ «Ариант», «Ситно» и Челябинская птицефабрика.

Залогом успешного проведения посевной кампании стала подготовка большой площади пашни к севу летом и осенью прошлого года, а также применение новой техники, что, кстати, позволило сэкономить 5,5 тыс. т топлива на 84 млн. руб. С новыми стерневыми сеялками «СС-6.0» земледельцы засевали ежедневно до 75 тыс. га.

Для обеспечения качества посевов до посевных кондиций было доведено 88% семян. Качество полевых работ и состояние посевов специальные комиссии оценили на 9 баллов по 10-балльной шкале.

Проведение всего комплекса работ потребовало вложения больших финансовых ресурсов — более 1,4 млрд. руб. Область содействовала хозяйствам в получении 6 тыс. т дизтоплива, 590 т дизмасла, 314 т семян.

Прогноз урожая делать, думаю, преждевременно. Он в большой степени зависит от погодных условий. По долгосрочному прогнозу июль и начало августа ожидаются жаркими, но с периодическими осадками. Это благоприятные условия для роста растений. Но урожай нужно еще собрать, поэтому подождем до августа.

Другие материалы по теме: