10 января опубликован ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ».

Закон нацелен на то, чтобы все отношения, связанные с этим видом торговли, стали максимально прозрачными. В законе дано определение понятия «розничный рынок» и его разновидностей — универсального, специализированного, сельскохозяйственного и сельскохозяйственного кооперативного. Также прописаны правила игры для каждого вида рынков.

Одна из главных задач закона — создать максимально благоприятные условия для отечественных товаропроизводителей, прежде всего сельхозпродукции. В результате обсуждения принято решение о минимальной доле российских производителей на розничных рынках: при формировании торговых мест на сельскохозяйственном рынке управляющая компания должна предоставлять не менее 50% торговых мест именно товаропроизводителям. Впрочем, орган исполнительной власти субъекта Федерации вправе поднять эту планку. На сельскохозяйственном кооперативном рынке, которым будет управлять сельскохозяйственный потребительский кооператив, также должно быть предусмотрено не менее половины мест для членов кооператива.

Предусмотрены механизмы, которые свели бы на нет произвол перекупщиков и монополистов. В частности, закон устанавливает, что собственник рынка (управляющая компания) не может ничего закупать и продавать, он лишь организует нормальный процесс торговли и надлежащие условия для всех его участников, обустраивает торговые места, заботится о санитарном и техническом состоянии помещений и так далее.

Все розничные рынки должны превратиться в капитальные здания и сооружения. Большинство розничных рынков должны приобрести капитальный вид к 1 января 2010 г., а для сельскохозяйственных и сельскохозяйственных кооперативных рынков запрет на использование временных помещений вводится с 1 января 2012 г.

Основная часть закона вводится в действие через 90 дней со дня его официального опубликования. А вот что касается работы на рынках иностранцев, то в этой части закон начинает действовать уже с 15 января 2007 г. Здесь все приведено в соответствие с новыми законами о миграционном учете, о правовом положении иностранных граждан в России и с последними постановлениями правительства в отношении квотирования иностранной рабочей силы в целом и привлечения иностранцев в торговлю в частности. Напомним, что с 15 января 2007 г. максимальная допустимая доля иностранных граждан, торгующих на рынках, не может превышать 40%, а с 1 апреля иностранцев на рынках не будет вовсе. Об этом сообщает «Российская газета».

Между тем сегодня состоялось первое заседание межведомственной рабочей группы по регулированию отношений, связанных с организацией розничных рынков, созданной по распоряжению губернатора Петра Сумина в связи с реализацией нового закона.

В состав группы вошли первый заместитель губернатора Андрей Косилов, министр сельского хозяйства Челябинской области Иван Феклин, заместитель председателя ЗСО Семен Мительман, министр экономического развития Челябинской области Юрий Клепов и другие уполномоченные лица. В задачи межведомственной рабочей группы входит проведение анализа состояния продовольственных рынков на территории области и формирование плана организации и упорядочиванию их деятельности. Группа также должна подготовить и внести предложения по принятию нормативно-правовых актов, связанных с организацией розничных рынков.

Первое заседание носило организационный характер. Члены группы обсудили разделение будущих полномочий и обменялись мнениями по различным аспектам нового федерального закона о розничных рынках.

«Федеральный закон «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ» касается не только продовольственных рынков, но и всех остальных рынков. Но мы понимаем, что это еще и политический вопрос, который затрагивает продажу продовольствия, прежде всего, овощной и плодовой продукции. И губернатор совершенно правильно дал поручение именно министерству сельского хозяйства заниматься этим вопросом. Минсельхоз должен взять на себя ответственность и инициативу за реализацию закона», — заявил заместитель председателя Законодательного собрания Челябинской области Семен Мительман.

По словам депутата, в минсельхозе необходимо создать отделы и управления, которые будут собирать предложения всех заинтересованных лиц и вносить конкретные предложения на рассмотрение межведомственной комиссии. «В целом нам всем предстоит огромная работа, поскольку за короткое время мы порядок на рынках не наведем», — отметил С. Мительман.

«Для начала необходимо разработать единый нормативно-правовой акт и назвать его закон «О розничных рынках Челябинской области». Все, что зависит от Законодательного собрания, мы сделаем», — добавил С. Мительман.

«Реализация федерального закона «О розничных рынках…» не должна вызвать роста цен на местных рынках. Именно так ставит вопрос Москва, и поэтому в дальнейшей работе необходимо исключить факторы, которые будут способствовать росту цен. При этом освобождающиеся места на рынках должны замещаться лицами, имеющими российское гражданство. И здесь мы видим основной фактор, который может способствовать росту цен», — сообщил руководитель ТУ Роспотребнадзора по Челябинской области Анатолий Семенов.

Также, по словам А. Семенова, проверки рынков различными ведомствами должны носить комплексный характер, поскольку частые проверки могут дестабилизировать работу этих объектов торговли.

Отдельные аспекты нового закона прокомментировал для УрБК и представитель администрации Челябинска.

«С 1 апреля 2007 г. в отношении директоров рынков, допустивших привлечение иностранной рабочей силы, будут действовать драконовские меры. Присутствие в торговле лиц без российского гражданства будет считаться грубым нарушением законодательства, за которое предусмотрены громадные штрафы. Так, штраф за присутствие иностранца в торговле для частного предпринимателя будет составлять от 40 до 60 тыс. руб. Для директора рынка сумма штрафа может составлять от 100 тыс. руб. При этом руководители и предприниматели будут штрафоваться не только за участие иностранцев непосредственно в торговле, но и, к примеру, за их привлечение в качестве подсобного рабочего или дворника. Поэтому мы считаем, что применение таких жестких мер полностью исключит возможность присутствия иностранцев в рыночной торговле», — заявил УрБК заместитель начальника управления по торговле и услугам администрации Челябинска Валентин Барановский.

Также, по словам В. Барановского, для Челябинска актуальна проблема перехода рынков под крышу капитальных строений. «В Челябинске есть розничные рынки, которые не располагаются в капитальных сооружениях. Сейчас мы рассматриваем вопрос об их реконструкции или строительстве на их месте новых капитальных зданий. Те рынки, которые не определились с этим вопросом, будут закрываться, хотя им и будет дана возможность функционировать до 2010 г. Думаю, что настало время прекратить нецивилизованную торговлю, в неприспособленных для этого местах», — отметил В. Барановский.